營商環境優化提升，溫州灣新區（龍灣區）開辟新賽道—政務服務增值化改革。

　　政務服務增值化改革旨在推動政務服務，從傳統的便捷服務向增值服務全面升級。

　　如果說，傳統的便捷服務是做“減法”，以簡材料、減環節提升服務效率，那麼增值服務就是做“乘法”，通過集成提供人才、金融、科創等服務，為企業賦能倍增。

　　作為浙江省7個改革試點之一，自2023年6月以來，溫州灣新區（龍灣區）勇當增值化改革探路先鋒，按照“線上淘寶+線下超市”改革思路，系統打造立體化線下陣地、集成式線上平台、多元型服務場景，全方位構筑增值服務矩陣，著力繪制“政府有為、社會有力、市場有效、企業有感”的為企服務新圖景。

　　成為改革試點以來，已為企業提供各類增值服務5500余家次，其中，解決用地需求680余畝、用工需求2200余個，破解疑難問題530余個，推動降本減負21.8億元。

　　物理整合升級為系統集成

　　溫州灣新區（龍灣區）位於溫州東部，是溫州產業發展主陣地。在這片300平方公裡的土地上，集聚了超過2.6萬家的中小型企業。

　　“營商環境怎麼樣，要看企業獲得感。”溫州灣新區（龍灣區）主要負責人介紹，改革試點開啟后，一個問題擺在面前：政務服務增值化要怎麼增？

　　“把企業需求作為改革的出發點和落腳點，奔著企業困難去，向著企業問題改。”當地迅速成立最高規格改革領導小組：區委書記親自任組長、親自謀劃、親自推動﹔區委副書記、紀委書記、組織部長作為副組長，全程跟進聯督聯考。

　　這場改革，牽動的既有部門間物理空間上的整合，更有政策、機制的融合，具有系統集成性。

　　2023年8月，溫州灣新區（龍灣區）企業發展服務中心正式揭牌，之后，當地接連建成10個街道級以及中國眼谷、萬洋科技城等園區級企服中心，形成區“1+10+N”的三級增值服務體系，著力為企業家提供“家門口”的服務體驗。

　　“三級企業綜合服務中心不只是各部門的工作人員坐到同一空間辦公，解決企業辦事多頭跑的問題，更重要的是對照助企服務‘一清單’，梳理‘一類事’，打破部門間壁壘，實現機制的融合。”當地相關負責人介紹，為建立健全問題發現和高效解決問題的閉環工作機制，當地建立各層級企服中心溝通協商、信息和資源互通互享、跨部門跨街道問題提級轉辦機制，讓涉企服務就地受理、高效流轉、全域通辦。

　　除了線下的平台，更多增值服務和惠企政策可以在線上完成。溫州灣新區（龍灣區）上線“助企紅”線上應用平台，下設“企業頭條”“雲上企服”“服務號”“綜合搜索”等多個模塊，為企業提供定制化的增值服務。

　　“以前查詢惠企政策需要到各個部門去查詢，現在一個平台就能搞定。”浙江某醫療器械股份有限公司辦公室負責人項梅瑩說，涉及醫療器械企業的政策專業性強，現在可以線上一站式查詢，補助也直接從線上兌現，真正給企業帶來真金白銀。

　　從物理整合到系統集成，再到數據賦能，政務服務增值化改革立足企業視角，前移服務關口，主動感知企業需求，實現從政府“有什麼、給什麼”逐步向企業“要什麼、給什麼”升級。

　　各類增值服務為企業加倍賦能

　　“企業有多少困難，我們就想多少辦法。”這句話，不僅是溫州灣新區（龍灣區）企業發展服務中心牆壁上的一句標語，更是當地服務企業的宗旨。

　　為更全面了解企業需求，當地組織黨員干部走訪調研區內2000多家企業問需問計，梳理形成企業發展目前亟待解決的“用工難、用地難、融資難、銷售難”等“18難”問題，並布設12大服務板塊。

　　針對企業“招工難”“招才難”，在溫州灣新區（龍灣區）企業發展服務中心特設直播間，為企業和求職者搭建高效溝通平台。不久前，缺乏技術工人的浙江某汽車電子有限公司，在直播間開啟一場直播帶崗活動。“短短40分鐘，收到100多份求職簡歷。”該公司相關負責人點贊道。目前，直播間已舉辦15場直播活動，為區內240家企業解決2000余個用工需求。

　　不僅逐步解決企業用工需求難題，還為人才引進、培育、留用提供更便利和有效支撐。

　　溫州灣新區（龍灣區）集成推出高層次人才培育輔導、人才安居、人才子女入學、人才醫養、人才政策兌現以及“民營經濟人士研修班”“龍灣企業家訓練營”等增值服務，並與溫州民營經濟人力資源產業園、溫州理工學院等合作，提供校企“訂單班”、人才對接、零工市場招聘、技能培訓、人才管理咨詢等全鏈式增值服務，切實滿足企業和各類人才多樣化需求。

　　而另一項特色服務項目——“住房公積金長租房服務”增值場景，則致力於破解企業職工、新居民、創業青年“住房難”問題。該服務將3200多套安心公寓納入統一管理，為申請企業和員工提供業務受理、租金優惠（優惠20%）、入住辦理、公積金直扣等增值服務，助力企業員工穩崗就業。

　　2023年底，作為龍灣閥門制造龍頭企業的某閥門集團股份有限公司拿到113畝工業用地。這塊土地，是該公司在溫州灣新區（龍灣區）企業發展服務中心創新實施的“數據得地”預評審供地新機制下，憑借優質經營數據取得的。

　　近年來，像這樣體量小、高成長性的企業越來越多，受制於要素向大好高項目傾斜，往往在“拿地”上缺少優勢。為破解這一難題，溫州灣新區（龍灣區）創新推出“數據得地365”預評審評分機制，即三大認定標准、六項預期指標、五大評審指標，主要包括產值規模、畝均稅收、投資強度等內容，相關數據可以直接向職能部門獲取，實現企業無感評審，真正實現“讓數據說話”，有效解決企業的“用地難”問題。

　　從企業需求出發，設置豐富服務板塊，實實在在解決企業需求和發展困惑。溫州灣新區（龍灣區）的多項衍生服務，成為提振企業發展信心、激發市場活力的關鍵之舉。2023年，溫州灣新區（龍灣區）新增市場經營主體15000多家，市場經營主體總量同比增長7.45%。

　　全鏈全周期構建為企服務新生態

　　面對企業投資項目審批冗長、投產收益滯后、融資渠道單一等現實痛點，溫州灣新區（龍灣區）創新推出企業投資項目促產“一類事”改革，傾力構建涵蓋“促開工、促投產、促融資”三大模塊的全鏈全周期服務生態，著力打造“早開工、早投產、早融資”三位一體的優質服務生態體系。

　　通過靠前服務、極簡審批的“組合拳”，助力企業投資項目駛入“拿地即開工”快車道。該區轉變傳統的“事后審查”為“預先審查”，巧借地塊出讓過程窗口期，組織多部門對項目設計方案進行預聯審，為企業贏得寶貴的施工圖設計先機。同時，打破原有“串聯審批”壁壘，實行“並聯審批”，在工程規劃許可公示階段，同步完成立項、規劃、施工許可等系列審批手續，極大縮短開工前的等待時間。此外，全面升級服務理念，搭建“五心紅色代辦驛站”，專人專班全程輔導企業完成各類審批手續及配套工程銜接，使得項目從拿地到動工時間大幅壓縮，從原本的3個月減至15天。

　　為助力在建項目盡快投產，溫州灣新區（龍灣區）還通過提前技術交底，確保企業按高標准、嚴規范完成建設，嚴把質量關的同時，率先採用“分棟分層預驗收”和“分階段分頻次檢測”新模式，推動工業廠房項目步入“預驗即試產”。這一模式有效節省企業投資成本和時間成本，使項目平均投產時間較以往提前約4個月。

　　溫州某新型建材合伙企業年產100萬方特色建材新型材料項目成為新服務模式的首位受益者。2023年7月，該企業申請分段驗收和提前設備調試，並在廠房主體工程完成預驗收后，部分設備被允許提前進入安裝、調試、試生產。“這樣一來，我們的投產時間提前了數月，可以更快產生效益。”該企業負責人為溫州灣新區（龍灣區）服務速度點贊。

　　圍繞企業全生命周期，當地還不斷創新延展基本政務服務，精心梳理“一類事”改革事項24項，以實際行動重構為企業服務的新生態。在一系列政策和要素保障的加持下，大項目簽約頻頻，喜訊不斷：2023年，全年集中簽約23個市級重大產業項目，計劃總投資390億元，新開工項目64個，竣工投產38個，完成投資額50.74億元。

　　優化營商環境是一項“永不竣工的工程”。2024年，溫州灣新區（龍灣區）將繼續以政務服務增值化改革為牽引，推動營商環境持續優化提升，加大政策支持力度，強化企業精准服務，優化企業發展環境，加快推動民營經濟發展新飛躍。

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