在上海楊浦，既有國際化的新江灣城社區，也有老工人新村煥新改造的長白228街坊﹔既有生態怡人的共青森林公園，也有繁華時尚的五角場商圈，“城市讓生活更美好”的生動圖景處處展現。

今年是人民城市理念提出5周年。楊浦從城區治理的全局到細節，都在彰顯人性化城區、人文化氣息、人情味生活的“楊浦軟實力”。從“民生”到“民心”，城市的溫度蘊藏於一個個細節，並由這樣的細節直抵人心。

構建城市治理共同體

2023年以來，楊浦區不斷創新社區治理，著力推進居委會沿街設置，通過“減挂牌”“減証明”等舉措為居委會減負增能﹔增配社區工作者額度，進一步壯大基層工作力量﹔以“社區雲”為著力點打造“數治社區”，家庭“上雲率”和互動指數均居全市前列。

如果說，做好了樓棟微整治、空間微改造、景觀微更新這樣的“硬實力”三微治理，提升了社區的基層治理能力。那麼，接下來，就要通過微規約、微課堂、微公益這樣的“軟實力”新三微治理，進一步創新社區治理，形成“小事情大合力、小更新大變化、小改造大面貌、小整治大智慧、小課堂大見識”的居民區自治局面。

2024年，楊浦發布《新“三微治理”工作導則》，為下一階段的社區治理找到了新的標准、路徑和工具。

同時，楊浦區開創的“三微治理”理念也不斷拓展深化，催生了許多優秀案例。例如，定海路街道的珠江香樟南園是品質較高的商品房小區，住著不少具備專業技能和社會資源的青年達人，但以往參與社區治理的積極性不高。居民區以“引合聯享”為理念，用“西白潮集睦鄰樂市”、“翻閱山海，成就夢想”圖書漂流等新穎活動，拉起社區與青年人之間的“牽引繩”，構建“香樟南園青年加油站”等社區治理議事平台，吸納社區建設的合伙人，開辟了青年人參與社區治理的新路徑。又比如，平涼路街道歐洲凱城園探索出“聽民意、建隊伍、搭平台、設專戶、定機制”五步法，完成了小區全部17部電梯的更新，用實際行動生動詮釋了“全過程人民民主”理念﹔新江灣城街道尚景園小區靈活運用居民公約這一治理工具，以法治思維、法治方式破解社區治理難題，為“三微治理”提供了“軟法善治”的新范本﹔長白新村街道內江路384弄通過社區與社會組織、社會工作者、社區志願者、社會慈善資源的“五社聯動”，實現了對智力殘障“姐妹花”的公益救助，開啟了特殊“姐妹花”的幸福新生活……

在五角場街道三湘世紀花城，居民自治將荒地打造成生態園

延吉新村街道打造“社區大管家”工作模式，有效破解居民進出樓道必經八級台階的難題

今年以來，楊浦精心打造“人民城市，治理有young”基層治理楊浦品牌，通過著力加強社區工作者、社會工作人才、志願服務“三支隊伍”能力建設和作風鍛煉，進一步提升睦鄰楊浦建設新內涵。

織密黨建網絡，激發基層治理新動能

近年來，7000余家數字經濟企業落戶楊浦，蓬勃發展。同時，也有大量新就業群體在楊浦生活和工作，他們已成為保障城市有序運行的重要力量。

4月，全市首個“騎手友好社區”在楊浦殷行街道落成

楊浦積極為新就業群體打造全方位多維度“最暖城區”。4月，上海首個“騎手友好社區”在楊浦落成，解決快遞外賣騎手“進門難、充電難、休息難、就餐難”等實際問題﹔6月，滬上首個“袋鼠寶貝之家”在楊浦投入運營，為新就業形態勞動者家庭提供兒童課后服務，緩解他們因工作忙碌造成的育兒困擾﹔截至目前，全區已建成25個戶外職工愛心接力站。在楊浦濱江“新時代城市建設者管理者之家”建立了上海楊浦首家沿濱江工間休息室……

戶外工作者在楊浦首個公園裡的職工工間休息室休閑娛樂

如何讓“龐大卻又零散”的新就業群體更好更快地融入城市，讓他們既擁有溫暖的“家”，又能有序參與城區的治理，基層黨建發揮了巨大的作用。依托眾多有形的空間，一張密織的黨建服務網絡將這些新就業群體團結凝聚在黨組織周圍，讓他們也能深切感受到城市的溫度。

在互聯寶地黨群服務站就有這樣一個“愛心加油站”。這裡不僅是騎手小哥們“充電飲水”的“歇腳地”，還是他們“讀書議事”的精神“加油站”。大橋街道黨工委不斷整合資源，組織騎手參加“巡回體檢”服務項目、“交通安全”講座，精准解決從業人員工作生活中的急難愁盼問題。此外，街道成立了以美團為主體的“兩新”組織應急增援隊伍，讓新就業群體從業人員化身為基層治理的流動“哨兵”。

互聯寶地黨群服務站內的“愛心加油站”為騎手舉行便民服務

還是在互聯寶地，這裡成立了全市首家職業傷害預防培訓中心，圍繞交通事故預防、職傷保障等細分領域日常開展職業培訓，尤其是面向外賣騎手群體，協同企業打造高質量的從業就業環境。

據了解，為了更好保障新就業群體權益，在去年成立基層勞動爭議調解預防中心基礎上，今年以來，楊浦區人社部門與全區12個街道，通過強化人員配置、優化受理流程等方式，將騎手權益糾紛調解納入預防中心職能，從而將維權窗口開到騎手的家門口和工作地，方便騎手就近咨詢、申訴。

一樁樁新就業群體“急難愁盼”的事情正在得到解決，黨建串聯起的發展紐帶成為他們安居樂業的最好保障，一場場“雙向奔赴”的生動圖景正在楊浦這個“最暖城區”徐徐展開，讓新就業群體有家、有愛，更有為。（楊浦區融媒體中心供圖）

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