記者從湖州市水利局獲悉，該市近日正式出台《全域開展農村集體山塘水庫用水權改革工作實施方案》，並同步發布了《湖州市農村集體山塘水庫用水權確權登記指南（試行）》《湖州市農村集體山塘水庫用水權價值核算指引（試行）》《湖州市農村集體山塘水庫用水權交易管理指南（試行）》。這意味著，在前期安吉試點基礎上，湖州市農村集體山塘水庫用水權改革的“頂層設計”已經形成，改革由此進入全域推行階段。湖州市水利局水資源管理處相關負責人介紹，湖州是全國首個全域推行該項改革的地市。

據了解，湖州市擁有大小不一的山塘653座，小（2）型水庫124座。尤其是西南地區，擁有大量農村集體經濟使用的山塘和水庫，水量豐富，且水質清澈，周邊植被茂盛，自然環境優美。但除部分用於農業灌溉和生活用水外，多數都是“沉睡的資產”。

讓這些水資源發揮更多價值，合理利用是關鍵。《實施方案》提出，開展農村集體山塘水庫調查分析、用水權確權登記、用水權價值核算、用水權交易、用水權收益分配、用水權交易監督管理六大主要任務。

根據《實施方案》，湖州市將以名錄內農村山塘、小（2）型水庫為重點，梳理山塘水庫基本信息，包括位置、產權主體、庫容、可供水量、供水人口、灌溉面積、開發利用現狀與潛力、存在問題，形成農村集體山塘水庫目錄清單。然后，在農村集體山塘水庫全面普查及調研基礎上，由縣級水行政主管部門頒發“用水權証”（即取水許可証），明確農村集體山塘水庫用水權。

《實施方案》明確，用水權價值綜合考慮山塘水庫區位、周邊環境、交通、水質等開發利用條件，對農村集體山塘水庫用水權價值進行科學核算評估。完成用水權確權並取得用水權証后，用水權可採取農村集體經濟組織自主交易、政府統一收儲等模式進行開發利用。

同時，按照山塘水庫文旅開發、工業供水、水飲產業等不同開發利用形式，用水權可以轉讓、租賃、入股、承包或者其他類型進行交易，也可開展用水權質押、抵押、擔保等。

“通過發揮政府引導和市場配置資源作用，加快農村集體山塘水庫用水權確權及價值核算，推進多種類型用水權交易，湖州市將探索建立歸屬清晰、權責明確、流轉順暢、監管有效的農村集體山塘水庫用水權交易制度，從而拓展水生態產品價值轉化路徑，促進鄉村振興、共同富裕。”水資源管理處相關負責人說。

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