長三角一體化示范區2024年度“體檢報告”出爐
有力保障“一張藍圖繪到底、干到底”

2月20日,《〈長三角生態綠色一體化發展示范區國土空間總體規劃(2021—2035年)〉實施體檢評估報告(2024年度)》(以下簡稱“體檢報告”)正式發布。這也是示范區連續第二年發布“體檢報告”,對推進跨區域一體化空間協同,落實“一張圖”全過程管理具有重要意義。
2023年2月,國務院批復《長三角生態綠色一體化發展示范區國土空間總體規劃(2021—2035年)》,這是國內首個由省級行政主體共同編制的跨省域國土空間規劃。如何確保規劃在建設實施過程中“不跑偏”?“一年一體檢、五年一評估、重點領域專項評估”的實施監測機制成為示范區建設“一張藍圖繪到底、干到底”的有力保障。
2024年2月,示范區首份(2023)體檢評估報告發布之際,2024年度體檢評估工作同步部署啟動。本次體檢評估持續聚焦示范區總規明確的目標任務,並首次增加先行啟動區總規核心指標、“一廳三片”(跨省共建區域水鄉客廳和青浦西岑科創中心、蘇州南站科創新城、嘉善祥符蕩創新中心)等重點地區項目建設等內容,從不同層級不同尺度對規劃實施情況進行體檢評估。
報告認為,過去一年,示范區建設取得了六大主要成效:跨區域規劃體系持續完善,空間治理水平不斷提升﹔嚴守耕地和生態保護紅線,藍綠空間基底持續夯實﹔統籌城鄉融合發展,國土空間格局持續優化﹔生態環境質量持續改善,綠色發展成色更足﹔跨域空間聯系日漸增強,協同發展機制不斷健全﹔規劃引領作用有效發揮,重點區域建設全面推進。
“過去的一年,示范區建設發展持續向好推進。重點項目、重點區域已經有了很好的顯示度。”示范區執委會生態和規劃建設部主管何良將說,生態環境作為示范區發展底色,已經成為上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地共識,生態環境的持續改善,“好風景”與新經濟一體共生,推動了區域內的產業創新發展。
在嘉善,擁有“好風景”的祥符蕩創新中心強勢崛起,圍繞數字經濟、新能源等新興產業,與浙江大學、復旦大學、浙江清華長三角研究院、上海大學等高校、科研院所合作共建四大高能級科創載體。
截至目前,嘉善四大科創載體已集聚各類人才超1100人、碩博佔比達90%,自主培育國家級省級人才8人,實現省級新型研發機構全覆蓋,有力推動該縣科技創新指數列全省縣(市)第一,通訊電子產業從2019年產值不足百億元到2024年突破千億元,規模穩定保持在全省第二。
跳出嘉善看整個示范區。重點片區建設初具形象——方廳水院五館三橋結構封頂、水鄉客廳區域內11條道路全面開工、西岑水質淨化廠竣工、華為練秋湖研發中心建成投用、蘇州南站建成投用、祥符蕩科創綠谷研發總部生態修復及配套工程、長三角智慧綠洲(一期)等項目陸續開工……“一廳三片”重點區域建設加快推進,一系列涵蓋生態環保、互聯互通、創新產業、公共服務等重點領域的項目加快建設,集中示范效應逐漸顯現。
“隨著重點項目建設的推進,示范區內跨域路網不斷完善,各類社區公共服務設施可達性顯著提升,上海青浦區世外高級中學、復旦大學附屬婦產科醫院示范區青浦分院、蘇州大學未來校區(二期)、嘉善縣婦幼保健院等高品質公共服務設施項目建成投用,群眾獲得感不斷增強。”何良將說。
在2024年度“體檢報告”發布的同時,全國首個《跨省域國土空間規劃實施體檢評估技術指南》(以下簡稱《技術指南》)同步發布。這是基於示范區總規實施體檢評估工作實踐,總結提煉形成的跨區域國土空間規劃實施體檢評估技術指南,向全國復制推廣示范區經驗。
“針對跨省域國土空間規劃實施涉及多層次、多主體的特點,為解決體檢評估工作存在的組織協調不暢、數據流動障礙、任務分工不明、成果應用不力等問題,示范區結合《國土空間規劃城市體檢評估規程》,創新制定《技術指南》,填補了國內相關技術標准的空白。”何良將說,《技術指南》進一步充實了國土空間規劃技術標准體系,擴大了體檢評估的覆蓋范圍和區域維度,為其他毗鄰區域開展相關工作提供了參照依據。
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