先進制造業集群，是產業分工深化和集聚發展的高級形式，對降低創新創業成本、節約社會資源、促進區域經濟社會發展等都具有重要意義。

近年來，為更好助推產業集群發展，台州仙居緊扣浙江省委省政府部署要求，深入實施“415X”先進制造業集群培育工程，聚焦三大牽引性抓手，全面發揮產業基礎、資源要素、政策環境等方面優勢，持續優化產業布局，大力招引大好高項目，不斷強鏈補鏈，著力提高產業綜合競爭力。

“作為仙居培育產業集群的主陣地和主戰場，我們緊緊圍繞產業鏈布局創新鏈、人才鏈、服務鏈，產業結構持續優化，新能源汽車及零部件、新材料、新醫藥等標志性產業集群逐步壯大，區域發展新動能新優勢正在凸顯。”仙居縣經濟開發區管理委員會副主任泮詩曄表示。

緊扣核心

延鏈補鏈強鏈

“聚核成鏈、集鏈成群”，近年來，仙居始終堅持“項目為王”，緊扣核心，圍繞優勢產業、龍頭企業，持續有力招引項目，不斷推動項目向主導產業集中、產業向主平台集聚。

“一子落，全盤活”，用於形容仙居新能源產業再合適不過。

2022年，年產22GWh新能源刀片電池項目落戶仙居。至今不過三年時間，仙居抓住契機，充分發揮龍頭企業的帶動引領作用，全面謀劃新能源產業，並在經濟開發區規劃打造以新能源動力電池為核心的“124N”現代產業體系，同時規劃了8500畝空間用於新能源動力產業基地建設，推動全縣新能源產業快速發展。

此外，仙居組建“新能源產業招引專班”，建立科學化、制度化、程序化的招商引資項目全過程管理工作流程，確保項目引得進、落得下、能發展、有效益，進一步提升產業鏈核心競爭力。

鏈長牽頭、要素聚能、全鏈協同……上下游新能源產業鏈在仙居加快布局，“T”字形新能源動力產業體系已具雛形。

不久前，年產2000噸六氟磷酸鋰建設施工項目順利竣工。“中國正處於新能源電動汽車的高速發展期，我們搶抓機遇，生產優質鋰電池化學品，目前，產品主要供給日本一家鋰電池生產企業。”該公司顧問胡錦生說。

在重大項目牽引帶動新項目落地的同時，仙居的傳統產業也隨之調整結構，乘勢而上，搶灘新能源產業。

“去年我們公司員工人數從300人增加到600人，對應的，公司產能、訂單實現雙翻番。”浙江仙居某橡膠科技有限公司是一家專業研發、生產、銷售汽車流體管路及車用橡膠零部件的企業。2022年，在年產22GWh新能源刀片電池項目落戶仙居的同時，該公司布局新能源汽車行業，做相關配套產品，2024年，企業訂單呈現井噴式發展。

“現在公司90%的業務來自新能源汽車領域，國內許多頭部企業都是我們的客戶。”另一家公司副總經理張阿巧說，近年來，該企業持續加大研發投入，不斷創新產品，轉入新能源汽車配套領域，實現產值、產能連年翻番﹔帶動仙居相關上下游企業發展，已將6家合作企業扶持到上億元產能。

某汽車裝備有限公司總經理嚴挺也深有所感，“新能源汽車行業發展勢頭強勁，包含我們在內，仙居越來越多公司為新能源汽車做配套，可以說是抓住機遇，實現了做大做強。”

新能源電池、新能源汽車零部件……一家家公司強勁的發展勢頭，匯成了仙居新能源產業集群發展的磅礡動力。如今，新能源產業總產值達121.7億元，增長51.7%。

新能源產業集群是仙居延鏈補鏈強鏈的一個縮影。

圍繞新能源、新材料、新醫藥等主導產業，仙居靶向施策、精准招引，依托鏈主企業開展以企招商、以商招商，通過精准鎖定產業鏈上下游關鍵環節，吸引配套企業落戶，全年招引億元以上項目33個、50億元以上項目2個、10億元以上項目6個﹔已落地億元以上項目25個，24個項目開工建設。

優化布局

放大集聚效應

在仙居，提到產業集群，最令人印象深刻的，是仙居醫械小鎮。

在仙居醫械小鎮，可見的，是25.7萬平方米的產業孵化空間，共享公共滅菌中心、共享實驗室、公用物流倉等生產性配套設施﹔可感的，是由12個部門組成的實體化運行專班，精准服務企業﹔可及的，是10億元藍灣生命健康產業招商基金，暢通了專利成果轉化到項目並落地的通道……

創新資源、人才資源，對企業有著極強的吸引力，對培育產業集群有巨大的推動力。醫械小鎮內，一批企業實現做大做強，多個大體量醫械產業項目落地，產業集群逐步發展壯大，產業集聚度不斷提升。

更高的集聚度，強化了硬核支撐。

“醫械小鎮，既是匯聚醫械產業上下游，也是將發展難題集中在一起，我們聚力解決。”仙居縣相關負責人表示。

醫械產業發展面臨的難題之一，就是審批。

醫療器械產品從研發審批到上市，通常需要2到3年。以前一旦審批遇到問題，需要企業跑杭州或北京，為破解小鎮內企業面臨的共性問題，仙居主動導入省市兩級資源——

全省首個創新醫療器械服務站——台州灣創新醫療器械服務站在仙居落地，為入駐的醫療器械項目辦理注冊証、審批檢驗等提供服務。

浙江省藥監局精准迭代“一縣一策”，通過創新的“預先式”審批，服務站實現了產品在本地“即送即審”“即送即檢”，大幅縮短注冊、檢驗和審批時間。同時，建設浙江省醫療器械技術審評和遠程視頻仙居專家咨詢平台，“面對面”指導企業開展新產品審查與注冊申報，並一對一為企業提供全程代辦服務。同時，仙居每年可推薦一定數量的重點產品，在浙江省藥監局eRPS系統中單獨排隊並進行優先審評。

據了解，目前服務站的審評平均時限為43天，同比提速45.5%﹔注冊檢驗時間為108.5天，同比提速43%。

更高的集聚度，密切了合作交流。

“出門就是產業鏈下游企業，大家都在園區內，溝通、對接都很方便。”2021年，仙居某新材料科技有限公司在醫械小鎮落地，多年來，不僅實現了做大做強，更與園區內企業形成了產業鏈條關系。

同時，醫療器械產業還能借力仙居傳統醫化產業的發展基礎，與之進行人才資源、創新資源的良性互動。可視化診斷設備、基因檢測、介入類微創醫械CDMO等科技含量高、附加值高的創新醫療器械產品在此誕生……

2024年，仙居醫械企業銷售增長8.7%，新增醫療器械注冊証89張，其中二類証以上33張。

醫械小鎮的成功示范，也為仙居產業集群的發展提供了思路——提升集聚度，釋放集聚效應。

“當前，我們正對開發區總體規劃及部分重點區塊進行控規修編，提高土地利用效率。2024年完成土地征收1103畝，有效保障企業用地需求，同時調整布局，不斷提升新醫藥、新材料、新能源產業的集聚度，推動產業集群在發展中集聚，在集聚中發展。”泮詩曄表示。

強化服務

創優營商環境

“今年2月我們進行了試生產，預計一期產能能達到4萬噸，產值可以達到2億元。”浙江某化學股份有限公司是一家集研發、生產、經營為一體的新材料企業，產品主要應用在風電、軌道交通、新能源汽車等新材料領域。

“從2022年與政府簽訂意向協議，到今年的投產，整個過程中，我們深刻感受到仙居政府對我們的重視，不管是在建設基礎設施，還是在助力項目推進等方面，可以說政策落實到位、服務跟進到位。”公司董事長陳志勇說，“當前我們正著力在杭州建設研發中心，得益於杭溫高鐵的開通，仙居的交通區位優勢進一步增強。”

如果說仙居新能源產業集群的發展得益於重大項目的牽引帶動，醫械產業集群發展扎根仙居傳統醫藥產業的沃土，那麼新材料產業集群發展，應得益於仙居營商環境的金招牌。

營商環境是企業生存發展的土壤，土質好不好、肥力足不足，直接影響經濟發展。

近年來，仙居堅持深化“放管服”改革，簡政放權、放管結合、優化服務，為創造更加寬鬆便捷的經營環境。同時推動數字化轉型，提升政務服務效能，增強企業運營辦事便利性，全力打造營商環境新高地，不斷為市場活力充分迸發創造良好環境。

聚焦技改促升級。仙居持續推進專項行動，以智能制造為主攻方向，引領帶動企業制造方式數字化、綠色化轉型。2024年，共安排技改項目76個，投資10.6億元。

聚焦新質生產力，仙居構建企業梯次培育機制，建立企業動態培育庫，推進高新技術企業、小升規等培育工作。2024年，開發區高新技術產業增加值達67.12億元，增長19.4%。規上研發費佔營收4.29%，高於市均。新增國家高新技術企業11家、國家專精特新“小巨人”企業1家、省隱形冠軍企業1家、省專精特新中小企業14家，新增省企業研究院1家、省級高企研發中心5家。

聚焦資金促發展。仙居用好藍灣基金、時代伯樂基金等市場化招商手段，盯引新材料、高端裝備制造等產業項目，總投資10億元的是為科技項目開工建設，11個項目招引落地。

“在企業審批方面，我們還繪制項目審批流程圖，推行‘模擬審批’模式，實施容缺后補。”泮詩曄說。

而今，在政府的全力招引、鼎力支持和大力幫扶下，仙居新材料產業集群發展向好，其中橡塑行業增長30.2%。

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