5月16日，長三角生態綠色一體化發展示范區發布5項制度創新經驗，包括跨省域綜合性協同立法、行政執法跨省域“類案參照”、跨省域警務協作、跨省域功能區開發建設管理、清單式項目化壓茬推進公共服務共建共享等。

　　作為長三角一體化發展的“試驗田”和“樣板間”，長三角示范區於2020年建立了制度創新經驗常態化總結推廣工作機制，總結篩選實施效果較好、具備一定復制推廣價值的一體化制度創新經驗，有序向社會公開發布，供長三角地區和全國有條件地區參考借鑒。

　　5年來，示范區聚焦規劃管理、生態保護、土地管理、項目管理、要素流動、財稅分享、信用管理、公共服務和體制機制、共同富裕、碳達峰碳中和等“8+N”重點領域，累計推出154項制度創新成果。截至目前，共有57項制度創新經驗面向全國復制推廣。此次是2025年第一次制度創新經驗發布，涉及體制機制、公共服務等領域。

　　在跨省域綜合性協同立法方面，上海市、江蘇省、浙江省協同制定了《促進長三角生態綠色一體化發展示范區高質量發展條例》。該條例由兩省一市共同起草、調研、修改並同步審議、通過、施行，是2023年修改的立法法明確可以根據區域協調發展需要協同制定地方性法規后，首個出台的跨省域、綜合性立法項目。

　　行政執法跨省域“類案參照”也是示范區近年來重要的制度創新成果。過去，示范區內的上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地的執法尺度和標准存在差異，如生態環保、交通運輸等領域的流動性違法行為，往往因為地方執法標准不同而得不到統一處理。對此，示范區創新行政執法跨省域“類案參照”機制，遴選區域內行政執法典型案例，由兩區一縣參照執行。前期，青浦、吳江、嘉善三地行政執法部門針對高頻多發、容易產生執法偏差、需要創新包容審慎監管模式等10種情形，篩選已辦結並具備法律效力的案件，目前，已在處理工業企業違法排污、車輛超限超載等方面形成18個典型案例。

　　跨省警務作戰有了“一張圖”。針對省際毗鄰地區社會安全治理難等問題，示范區三地公安機關建立省際毗鄰地區“就近接警”模式，明確緊急警情發生時由距離事發地點最近的警力第一時間響應處置，后續再根據管轄權進行案件移交。同時成立示范區警務合作中心，實現警務信息“一網共享、一鍵響應”，針對跨省域重點案件實行聯合指揮、聯合辦理。在毗鄰地區建立多個跨省域聯勤檢查站，整合三地多警種力量，對重點路段、水域、交通節點進行全天候聯合查控，提升區域治理的整體效能。

　　在項目開發建設管理領域，針對跨省域共建區域，示范區建立起一張藍圖管全域、一個平台管實施、一個主體管開發、一套標准管品質、一體化治理促發展的“五個一”開發建設管理體制機制。示范區組建兩省一市同比例出資、同股同權的開發公司，承擔重點產業園區建設、生態環境治理等項目。聚焦環境衛生、公共綠化、應急管理等7個重點領域，制定共建區域管理運營系列標准。每年制定重大項目建設計劃，建立土地總控和會商機制，為共建區域開發建設提供一體化治理保障。

　　民生服務領域，示范區積極探索公共服務共建共享“一張清單”。針對群眾需求較為迫切的公共服務事項，示范區梳理出青浦、吳江、嘉善三地有條件實現標准趨同或服務聯動的項目，形成項目儲備庫，制定形成項目清單。同步建立清單跟蹤評估機制，定期總結實施成效和存在問題，結合群眾跨省域就業、居住等新需求，動態更新清單項目。實現了公共服務共建共享項目“儲備—實施—評估—更新”全周期管理。目前，示范區已推出5批清單，包括63項內容，涵蓋教育、醫療、養老、文化旅游、政務服務等重點領域。

　　2025年初以來，示范區緊扣年度77項重點工作安排，持續深化制度創新、改革授權、項目建設和功能培育。統計顯示，2025年一季度，青浦、吳江、嘉善三地GDP共計1320.2億元，同比增長8.5%。

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