近日，浙江省委農辦公布第二批省級“縣城—中心鎮—重點村”發展軸名單，溫州瑞安市“雲棲江韻·智造港城”發展軸成功入選，這標志著瑞安城鄉融合發展邁入新階段。該發展軸以飛雲江為紐帶，串聯縣城、中心鎮和重點村，通過系統化布局和改革創新，助力瑞安爭當高質量發展建設共同富裕示范區先行標兵。

　　該發展軸立足瑞安市國土空間總體規劃“一心兩翼三帶”空間格局，軸域面積690.9平方千米，佔全市陸域面積的51.5%。瑞安創新構建“1320”發展軸體系，通過系統性布局打破城鄉二元結構：“1”個主城區發揮核心引擎作用，通過“北融”“東拓”“南跨”“西優”四大方向融入溫州大都市主中心﹔“3”個中心鎮——塘下聚焦智能網聯汽車產業打造省級“萬畝千億”新產業平台，馬嶼發展視覺健康與農文旅雙核產業，陶山培育鍛鑄造、針織和文旅三大鏈條，成為區域“增長極”﹔“20”個重點村片區組團通過黨建聯建、規劃共繪、產業共富等“八共”舉措形成協同發展合力，近期重點推進9個片區組團建設，包括大曹村片區、大平陽坑片區、羅陽片區等。

　　目前，該發展軸已謀劃39個重點項目，總投資額536.47億元，其中大交通、大水利、大市政類項目7個，投資380.98億元﹔產業類項目12個，投資142.76億元。這些項目圍繞產業創新、基礎設施、公共服務等領域，為發展軸建設提供堅實支撐。此外，瑞安積極爭取省級政策支持，篩選15個重點項目申請資金補助，包括縣城醫療提升、中心鎮農業設施改造和重點村文旅融合等項目，總投資58.42億元。

　　同時，作為全國農村“三位一體”綜合合作改革發源地，瑞安深化改革創新，推出3.0升級模式，整合生產、供銷、信用三大合作，打造4個“聯農、興業、共富”產業聯合體試點單元。創新推出“聯合黨委+強村公司+合作社”模式，導入鄉村CEO團隊，實施“一村一品一IP”策略。曹村片區開發“機械文創盲盒”IP帶動就業增收，平陽坑片區通過“房屋入股+經營分成”模式開發主題民宿20家，實現村民文旅收益分成。同時，瑞安深化農村“三塊地”改革，穩慎推進宅基地“三權分置”，2025年計劃盤活閑置農房250宗以上，並建立人才“引育留用”全鏈條政策體系，吸引230名農創客返鄉創業，培育現代“新農人”4040人。

　　經過半年推進，該發展軸建設已取得初步成效。基礎設施向鄉村延伸取得突破，溫州市域鐵路S3線瑞安段、永寧大橋等工程全面推進，農村公路提升改造項目解決重點村對外聯通“最后一公裡”問題。公共服務實現均衡共享，縣域就診率保持在90%以上，“15分鐘生活圈”基本實現全覆蓋。產業發展提質升級，東新數字經濟智匯谷三期、江南小鎮跨境電商產業鏈項目加速落地，設施農業改造面積達1094畝。組團發展帶動共富成效顯著，大曹村片區整合14村資源，構建“智能智造+非遺研學”產業生態鏈，平陽坑片區建立非遺保護聯盟，聯動新型業態形成多元體驗空間。

　　瑞安“雲棲江韻·智造港城”發展軸的建設，探索了一條高度城鎮化地區城鄉融合發展的新路徑。按照規劃，到2027年，發展軸上常住人口將達到141萬人，城鎮化率達到71.5%，城鄉收入倍差縮小到1.73以內，形成4條10億元級農特產品產業鏈，和美鄉村覆蓋率達到90%。

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