產業就業雙輪驅動,城鄉服務一體推進
麗水:走好共同富裕特色之路
在麗水市青田縣海溪鄉的海鶴食品有限公司生產車間,飽滿的本地大米在流水線上,經過精細研磨變成細膩米漿,再經塑形成為一根根細長均勻的粉干。
一天時間,公司就能生產3000多公斤粉干。
海溪鄉秉持“政府引導、市場主導、龍頭帶動”理念,專門組建了“粉干產業發展規劃團”,創新“公司+合作社+農戶”模式,由強村公司統一負責原料採購、科學加工、精細化包裝,把各村零散的資源、資產、資金深度整合,實現高效利用。2024年海溪粉干產量達750萬公斤,產值6000萬元。
“小粉干”做成了富民“大產業”。這正是麗水一步一個腳印縮小地區差距、城鄉差距、收入差距,走好共同富裕特色之路的生動注腳。“十四五”期間,麗水市委、市政府聚焦高質量發展建設共同富裕示范區這一核心任務,深化運用“千萬工程”經驗,以縮小“三大差距”為主攻方向,突出以“強城”為重點帶“興村”促“融合”,著力推動促協調、惠民生,一幅產業強農、就業富農、增技惠農的共富新畫卷,正在綠水青山間徐徐鋪展。
促進農民增收,是縮小“三大差距”的核心抓手。麗水以市委1號文件部署農民增收8項舉措,聯動實施促進城鎮居民增收12項舉措,構建產業發展與居民增收“強鏈接”機制,培育形成13條產值超10億元農特產品全產業鏈。全域打造“一縣一品”山系工坊集群,1065家共富工坊讓7.7萬余名山區群眾實現家門口就業﹔面向全社會招募鄉村運營合伙人,至今已有700余名合伙人扎根麗水,為鄉村帶來項目和人氣﹔探索“強村公司+合作社+共富工坊”聯農帶富改革,建成“麗水山播”共富工坊104家,帶動從業人員5500余人﹔創新農民“增技增收富農培訓券制度”,推動1.6萬余名城鄉群眾持証上崗﹔聚焦農業經營主體和農民就業需求,推出“新型農業經營主體綜合險”,為農業經營主體和農民提供全面風險保障……“十四五”時期以來,全市城鄉居民收入倍差持續縮小至1.86以內,各縣(市、區)居民收入均超全國平均水平。
傍晚時分,在雲和縣大坪社區附近的高速橋下,佔地800多平方米的運動空間,吸引了不少居民前來鍛煉。大坪社區成立於2015年,是雲和縣最大的異地搬遷安置點。“經過多年搬遷建設,社區已集聚來自10個鄉鎮(街道)的7000多名搬遷群眾,這些年各類公共配套服務也不斷健全完善。”大坪社區黨委書記毛少岳說。雲和縣曾有七成人口住在離縣城較遠的山村、庫區。在此背景下,雲和於2001年提出並實施“小縣大城”發展戰略,聚力打造全國山區縣域新型城鎮化共富樣板,讓山區百姓“搬得下”“富得起”“融得進”,目前全域80%的人口集中在縣城,93.4%的學生在縣城接受教育。
推進城鄉融合發展,是邁向共同富裕的必答題。麗水持續推進“跨山統籌富民安居”工程,推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設,縮小城鄉差距。據統計,五年來,全市共有11.95萬人搬下山,進了城,10萬名群眾依靠共富工坊等在家門口就業。
民生溫度,是縮小“三大差距”、推進共同富裕的“黏合器”。“十四五”期間,麗水聚焦更穩定的工作、更好的教育、更可靠的社會保障等目標,扎實推進山區基本公共服務一體化改革,圍繞教育、衛生、就業、養老等公共服務領域,加快破解公共服務的難點堵點,跑出全域共富的“加速度”。
五年來,全市實體社保卡持卡人數達285萬人,覆蓋率穩居全省首位﹔全國義務教育基本均衡縣實現市域全覆蓋﹔健康麗水深入推進,成為全國首批15個公立醫院改革與高質量發展示范項目實施城市之一,連續三年獲評全國健康城市建設樣板市,並在全國首創政府主導型醫療保險“浙麗保”,先后榮獲中國改革2021年度案例、2021及2022年度浙江省改革突破獎等榮譽﹔跨部門集成打造“流動便民共富車”1484輛,實現線下服務行政村全覆蓋。
縮小“三大差距”,在共建共享中實現共同富裕。站在新的歷史起點上,麗水將堅定扛起高質量發展建設共同富裕示范區主戰場擔當,緊扣“富民”這一根本目標,突出以“強城”為重點帶“興村”促“融合”這一重要路徑,扭住“強產業”這一核心要求,奮力推進縮小“三大差距”取得關鍵性突破。
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