麗水:綠色發展從“起勢”到“成勢”
甌江潮涌,山明水秀﹔處州大地,萬象更新。
從浙西南的群山疊翠到甌江畔的產業新城,從通山達海的交通網絡到千家萬戶的幸福笑顏……“十四五”時期,麗水市堅定不移走綠色發展之路,深耕生態優勢、厚植產業根基,綜合實力取得了新突破:經濟總量跨越2000億元大關,實現GDP縣縣破百億元:2024年人均GDP達到86213元,四年間增長40.6%,與全國、全省平均水平的差距進一步縮小,為邁向“十五五”新征程奠定了堅實基礎。
破解雙重命題
壯大現代化生態經濟
面對守好生態家底與壯大經濟實力的現實挑戰,“十四五”時期,麗水市把壯大現代化生態經濟作為發展關鍵,著力破解生態保護與產業升級雙重命題,推動現代化生態經濟成勢見效。
立足生態優勢,麗水市大力發展五大生態工業主導產業和五大富民強市支柱產業,推進產業鏈群化發展、綠色化轉型、數智化升級。
以先進制造業為重點,持續招引“大好高”項目落地。2021年至2024年,全市共招引億元項目816個,合同投資額總計2276.2億元。尤其是“無中生有”培育以關鍵材料為核心的特色半導體產業,通過以鏈招引,落地91個半導體項目,總投資超800億元,入選第四批浙江省“萬畝千億”新產業平台培育名單。
中醫藥大健康產業“茁壯成長”,向著百億級規模穩步邁進。目前,全市已形成以中藥飲片、中成藥制劑、植物提取物、保健品等為代表的特色產業集群,共有規上企業57家,其中產值超億元企業17家。
創新是跨越式高質量發展的關鍵。麗水市堅定實施人才科教強市戰略,協同建設“十子連珠”科創平台與產業平台,加速布局低空經濟、智慧交通、元宇宙等未來產業新賽道。近年來,全市國家高新技術企業、省級科技型中小企業等創新主體倍數增長,主要人才科創指標躋身全國革命老區重點城市前列。
生態價值高效轉化推動富民產業欣欣向榮。五年來,麗水市深化生態產品價值實現機制改革,大力發展品質農業、文化產業、旅游產業、林業產業、水經濟等五大富民強市生態支柱產業,開展“國家公園+”“農遺+”等創新實踐,探索以區域公用品牌牽引生態產業發展路徑,“山”字系品牌聲名遠揚。“麗水山居”“麗水山景”分別入選全國旅游產品創新典型案例和全省文化和旅游共同富裕最佳實踐案例。
推進高水平開放
從邊緣末梢走向內外聯動
突破重重大山封鎖、打通對外開放通道,一直是麗水發展的核心課題。“十四五”期間,麗水市把完善現代化基礎設施網絡作為重要突破口,大力推進高水平開放賦能,著力破解地理空間制約,實現從“邊緣末梢”到“內外聯動”格局新升級,讓“山區內陸腹地”成為“向海開放前沿”。
看交通能級的提升:衢麗鐵路、義龍慶高速等一批基礎設施相繼開工建設。今年7月18日,浙西南首座現代化機場——麗水機場正式通航,不僅填補了浙西南民用航空的空白,更讓麗水從“高鐵時代”邁向“航空時代”,實現“國內3小時、省內1小時、市內1小時”交通圈。目前,麗水機場已開通11條國內航線,航空輻射全國東西南北。
看山海協作的成效:麗水與寧波攜手開展市級“發展飛地”戰略合作,實現了兩地資源的優勢互補、發展共贏。麗水可精准對接長三角核心區的人才、技術與市場資源,加速產業轉型升級﹔寧波則能拓展產業發展空間,實現優質產能與山區資源的高效互補。2021年至2024年,麗水市從長三角地區引進落地億元以上項目503個,合同投資額2210億元。
看聯通世界的廣度:依托47.3萬華僑遍布全球的資源優勢,麗水市深度參與“一帶一路”建設,扎實推進新時代華僑要素回流工程,暢通“麗水經濟”與“麗水人經濟”雙向循環,啟動建設山區開放型經濟創新發展區,常態開展“揚帆出海拓市場、萬宗產品銷全球”工作,讓僑鄉優勢轉化為開放發展的動力。
走好共富之路
努力縮小“三大差距”
高質量發展建設共同富裕示范區,是中央賦予浙江的核心任務,其重點難點在麗水。
麗水市深悟“主戰場”的使命和責任,突出以“強城”為重點帶“興村”促“融合”,對標省委“4+1”重要部署,構建以共同富裕為導向的持續增收機制,聚焦十類群體精准實施“擴中”“提低”行動方案,以“千萬工程”牽引城鄉融合發展縮小“三大差距”。
城鄉融合發展取得突破,居民收入穩步增長。五年來,通過實施“跨山統籌富民安居”工程,麗水全市有11.95萬人搬下山、進了城,10萬名群眾依靠共富工坊、共富服務社等實現家門口就業,獲評全國鞏固拓展脫貧攻堅成果典型案例。城鄉居民收入穩居全國革命老區重點城市第一,農村居民收入、低收入農戶收入增速保持全省前列。城鄉居民收入倍差縮小至1.86以內。
產業富民成效顯著,鄉村振興活力迸發。麗水以市委1號文件部署促進農民增收8項舉措,聯動實施促進城鎮居民收入12項舉措,構建產業發展與居民增收“強鏈接”機制,培育形成13條產值超10億元農特產品全產業鏈。目前,全市農業全產業鏈從業人數50.51萬人,年人均收入3.66萬元。麗水市還以運營為紐帶,串起城鄉要素流動的“黃金鏈條”:招募708名鄉村運營合伙人,為鄉村帶來項目和人氣﹔探索“強村公司+合作社+共富工坊”聯農帶富改革,建成“麗水山播”共富工坊104家,帶動從業人員5500余人,網絡零售額超40億元。
公共服務優質均衡,民生福祉持續增進。五年來,麗水市不遺余力辦好就業、教育、醫療、養老等民生實事。全市實體社保卡持卡人數達285萬人,覆蓋率穩居全省首位。全國義務教育基本均衡縣實現市域全覆蓋,成為全國首批15個公立醫院改革與高質量發展示范項目實施城市之一,連續三年獲評全國健康城市建設樣板市,並在全國首創政府主導型醫療保險“浙麗保”。推進山區公共服務跨山統籌一體化改革,加大偏遠山區流動式服務供給,探索政府主導、社會參與、自主運行、公共監督的多元化公共服務供給機制,同標同質保障公平共享,跨部門集成打造“流動便民共富車”1484輛,實現線下服務行政村全覆蓋。
面向“十五五”時期,麗水市將繼續踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,以更昂揚的姿態、更務實的作風,奮力書寫跨越式高質量發展新答卷,讓浙西南大地綻放更絢麗的光彩。
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