初冬時節，麗水市雲和縣石塘鎮澄澈湖水蜿蜒環繞，與金色沙灘相映成趣。一支由鎮村干部和本土知名軍旅作家組成的產業發展規劃技能團隊，正忙碌在項目攻堅現場。他們把原本分散的生態資源、紅色資源，串成一條“航天研學+戶外拓展+濱湖休閑”的特色文旅產業鏈。

為破解各村景點“各自為戰”、景區吸引力持續下滑的困境，這支團隊變身一線“作戰單元”，立足生態優勢與航天文化底蘊，打造“江南航天谷”，謀劃推進小順航天研學村、長汀“奔月”露營公園等特色項目，把“點上盆景”變成“片區風景”。

像這樣的專業化技能團隊，麗水全市已組建354支，遍布所有鄉鎮（街道），同時還吸納1227位鄉村發展領域專家組建技能資源庫，建成一線技能工作室210個。

山區發展核心在“人”，關鍵在干部的能力與作風。麗水全域迭代推進新時代“培養技能型干部、建設技能型政府”，掀起技能圖譜精准制定、技能團隊科學組建、技能本領實訓提升、技能作用實戰檢驗、技能成效兩維評價等“八大行動”熱潮，有力推動技能型干部從“個體優”向技能團隊“整體強”躍升。

從加強技能入手，破轉變職能之題。一場以“技能”為核心的干部隊伍重塑與政府職能變革，在綠水青山間全面展開。麗水以干部增技能帶動發展強動能、政府優職能、服務提效能，走出了一條以技賦能山區鄉村振興的共富新路子。

一崗多能 全域迭代

“培養技能型干部、建設技能型政府”，是麗水基層黨建的重要首創。

曾幾何時，發展資源先天不足的困境與產業形態快速更迭的挑戰相互交織，干部隊伍一度面臨“老辦法不管用、新辦法不會用”的“本領恐慌”。與此同時，群眾對美好生活的向往日益增長，對政府服務的專業化、精細化提出了更高要求。

干部“手上有技”，服務群眾“心裡有底”。過去，“花菜干部”“毛竹干部”“茭白干部”等精通某一專業技能的干部紛紛涌現，成為群眾增收致富的引路人。如今，在新業態、新技術沖擊下，各地緊盯發展所需、群眾所盼，與時俱進鍛造“一崗多能”的干部隊伍。

“群眾需要什麼，干部就學什麼”。聚焦山區共同富裕對干部能力提出的現實要求，麗水全域迭代構建按需定能的精准培育體系，推動干部技能提升與共富需求深度融合，在主戰場錘煉本領、破難攻堅，將“增值技能”轉化為“共富增量”。

圍繞“規劃、孵化、生產、加工、營銷、品牌、融資”全產業鏈條，市級層面分類制定發布涵蓋鄉村產業規劃與定位、強村公司市場化運營等方面的26項鄉鎮干部賦能共同富裕增值技能清單，以及涵蓋群眾思想工作與創新傳播、“微文旅”業態運營等方面的17項村干部綜合技能清單，搭建通用性能力框架。

無人機航拍、新媒體文案、短視頻剪輯、IP設計……麗水市縉雲縣溶江鄉年輕干部通過技能加持，解鎖導演、主播、策劃師角色，開發機車驛站、UTV越野等潮流基地，推出村咖、雕塑、銅畫等新業態，落地槳板嘉年華、魚燈巡游、軍旅體驗、沙灘音樂會等新項目，讓傳統村落變身熱門打卡地。

“這是徐敏偉從小長大的地方。”“我們的花菇生長在海拔800米的森林裡。”“黃精是九蒸九晒的古法工藝。”……在最近舉行的2025年麗水鬆陽籃球聯賽玉岩主場活動上，玉岩鎮的干部們各展所長，活學活用短視頻腳本撰寫、鏡頭語言表達、直播話術設計等技能，化身“鄉土導游”“產品講解員”與“雲端推介官”。一場活動下來，現場銷售特色農林產品突破3萬元，后續線上咨詢與訂單持續增加，實現“浙BA”流量進山、干部技能“變現”。

“精一技、帶一片、富一方”。眼下，全市173個鄉鎮（街道）立足差異化發展賽道，跟進繪制“一鄉鎮一技能圖譜”，精准鎖定本地特色農業、鄉村文旅等中心工作的技能缺口，推動2萬余名鄉村干部對標認領、靶向提升，實現技能供給從“大水漫灌”向“精准滴灌”轉變，讓干部所學即所用、所用即所需。

緊扣青瓷產業升級需求，麗水龍泉市寶溪鄉精准培養干部項目策劃、文旅運營等技能，通過非遺活化、品牌推廣等舉措推動溪頭村獲評世界“最佳旅游鄉村”，帶動全鄉旅游收入達5000萬元、同比增長38%，實現干部技能提升與產業增值、群眾增收有效銜接。

揚一技之長，護萬家平安。在麗水市景寧畬族自治縣大均鄉綜合應急救援服務中心，“技能傍身”的鄉干部陳奕清忙著指導干部群眾學習急救知識。目前，該鄉鄉村干部應急救護持証率超90%，水域山地救援、無人機駕駛等本土技能導師達到112人。以應急救援技能實訓基地為契機，累計為來自全國各地的應急救援隊伍開展培訓超300批次，培訓學員達2萬人次，帶動群眾增收超3000余萬元。

有技走天下，攜手奔共富。以深化新時代“培養技能型干部、建設技能型政府”引領全域技能型社會建設，麗水連續4年推進技能人才共富能力提升行動，構建完善技能培育、技能創富、技能生態三大體系，培育14.71萬名技能人才。全市1087家“共富工坊”實現全覆蓋鏈接技能學堂，真正讓技能成為全民共富的“金鑰匙”。

抱團作戰 集群躍升

干部人人學技能、會技能、用技能，如今在麗水已蔚然成風。一批批技能服務團隊顛覆傳統，成為抱團作戰的“尖兵連”，實現“個體優”向“整體強”的集群躍升。

著眼擴大技能賦能鄉村共富效應，全市鄉鎮（街道）因地制宜、按需組建覆蓋全鏈條、貫穿關鍵環節的“10+X”技能服務團隊。重點打造產業發展規劃、資源盤活與要素保障、品牌與市場開拓、經營主體培育與共富工坊建設、強村公司運營指導、就業幫扶與技能培訓、鄉村文旅策劃運營、電商直播賦能、數字鄉村建設、創業創新孵化等10類核心團隊，同時形成了一批“X”類特色團隊。

從“單打獨斗”到“集群共興”，從“點上破題”到“系統賦能”，一支支技能團隊正不斷激活片區產業新動能。

景寧畬族自治縣大均鄉在應急救援技能團隊基礎上，立足產業發展所需，陸續組建產業發展規劃、文旅策劃運營、創業創新孵化3支技能服務團隊，35名鄉干部全員入團，掀起“以技賦能”干事創業熱潮。

麗水市蓮都區大港頭鎮精准錨定“畫夢大港頭”區域公共品牌，組建產業發展規劃團隊，涵蓋鎮經濟生態發展、藝術鄉建等骨干，特聘專業技術干部及產業運營專家為導師，形成“行政統籌+專業技術+市場運營”的復合技能單元。

在該團隊的助推下，油畫工坊、茶旅融合、文創市集等業態帶動300余名村民實現“家門口”就業，僅行畫加工、茶園管護、民宿服務等崗位就推動村民人均年增收超5萬元，讓產業紅利轉化為民生福祉。2025年，片區6個村村集體經營性收入預計可達450余萬元。

美妝蔡段，美出花樣。麗水市慶元縣屏都街道產業發展規劃團搶抓本土鉛筆企業轉型升級的契機，鎖定“美妝+文旅”融合新賽道，流轉20余幢閑置老屋進行整村一體化運營，將村落巧妙劃分為歷史文化街區、美妝打卡街區、生物多樣研學區等主題板塊，開啟從單一模式到多元體驗的蝶變，落地美妝樂園、主題旅社、民族婚俗美妝館等7個特色項目。

“湖山以魚鮮聞名，但過去產業缺乏核心標識與品牌引領，現在我們通過系統學習鄉村文旅目的地營銷和IP打造技能，創新推出了‘山中湖鬧’區域IP，並同步策劃趣食節作為落地載體，實現品牌塑造與產業實效的雙重提升。”談起新掌握的“增值技能”，麗水市遂昌縣湖山鄉干部葉洋天感觸頗深。

該鄉組建了一支由鄉干部、文旅專員和行業顧問混編的文旅技能服務團隊。憑借品牌策劃、業態整合與數字運營的復合技能，帶動“古村探秘線”“星空露營線”等5條跨村主題線路預訂量增長超20%，有效將線上流量轉化為片區多業態聯動消費。

為破解網紅村的“成長煩惱”，鬆陽縣四都鄉文旅策劃運營團隊扎根一線開展策劃與運營實戰，構建“大陳家鋪”新媒體矩陣，策劃舉辦“古德拉克藝術節”“雲端西瓜”品鑒會等12場特色活動，持續擦亮“崖居古村”核心IP，實現全網曝光量超1.5億。2025年，片區接待游客突破60萬人次，旅游綜合收入達4500余萬元，同比增長13%。

圍繞經營主體培育與共富工坊建設，青田縣高市鄉技能團破解地塊碎片化、品種適配難、資金短缺等發展瓶頸，規劃出“50畝百合+50畝水稻”的輪作模式，短短數月便完成標准化基地建設。2025年以來，百合基地累計發放工資38萬余元，全周期參與種植農戶年增收超萬元，村級集體經濟增收8萬余元，形成了“產業帶動、共享共贏”的良性發展格局。

干部沉下去，技能提上來。為推動團隊工作直接與一線需求、發展成果深度綁定，麗水全面推行“項目清單制”管理，配套構建一輪賦能培訓、一套運行機制、一個實體陣地、一套評價標准、一個專家智庫等“五個一”團隊運行支撐體系。

在抱團作戰中，麗水各地技能團隊不僅扮演了“片區運營者”角色，更成為“共富連接器”，將原來各自為戰的資源有機串聯成發展共同體，推動資源變產品、流量變留量、村民變股民，實現從“單點引爆”到“片區共生”的集群躍升。

學踐評用 系統變革

從履職到增技，干部技能提升的核心在“實用”，關鍵看“實效”。

針對當前干部技能提升難、實干評價難、精准激勵難“三大難題”，以及政府職能到底該往哪轉、具體該怎麼轉“兩大困惑”，麗水創新構建“一崗雙能兩評價”機制，從各環節入手，構建涵蓋學、踐、評、用的技能型干部全鏈條培養體系。

市委組織部相關負責人介紹，“一崗”是基礎，指干部擔任的具體職務，是責任載體。“雙能”是關鍵，要求干部既具備完成本職工作的“崗位履職基礎能力”，又掌握直接服務產業發展、滿足群眾需求的“服務發展增值能力”。

盯著技能學，圍著產業干。為補齊干部專業化能力短板，麗水建成全國首家“鄉村干部技能學院”，架設1個市級學院+9個縣級培訓中心+452個鄉村共富學堂的三級技能實訓網絡，定制化、滴灌式地推出“學干評一體”技能實訓模式。

2025年以來，市縣鄉聯動培訓鄉村干部5619人次，全市81%的鄉村干部掌握服務發展的一技之長。通過“干中學、學中干”的實戰歷練，帶動新謀劃項目560個，其中297個項目已落地或達成合作意向。同時，通過建立鄉村重點產業項目“揭榜挂帥”機制，推動354個技能團隊主動領辦486個共富項目。

為確保“雙能”要求從理念落地為實踐，麗水對應建立“基礎效能評價”與“增值實績評價”並行的干部評價體系，重點將服務產業、推動共富的實際成效作為硬指標，並與干部選拔任用、評優評先、績效獎勵強力挂鉤。

“重技能、看實績、強激勵”的鮮明用人導向，徹底打破傳統考核中“干與不干一個樣、干多干少一個樣”的模糊狀態。目前，全市已對128名實績突出、群眾認可的技能型干部予以提拔或進一步使用。

作為全國技能型鄉鎮政府建設的發源地，慶元縣隆宮鄉等地將“一崗雙能兩評價”機制從試點推向深化，評價結果不僅與干部評優評先等“面子”緊密挂鉤，更與職級晉升、績效獎金等“裡子”直接關聯，構建“項目化實踐、數據化評價、實效化激勵”機制。

蓮都賦予鄉鎮對派駐人員實質性的評價權和管理建議權，對於在“增值實績評價”中涌現出的“技能標兵”，大力表彰、優先使用。對於評價靠后、履職不力的“躺平式”干部，則堅決給予警示和調整，樹立起“實干者得實惠、有為者有位”的“風向標”。

在雲和，低空經濟這個“新賽道”，成為激勵機制的“試金石”。浮雲街道把“引進低空經濟項目”列為高難度“榜單”，對成功引進項目的干部優先作為年終評優評先對象。干部們主動“啃硬骨頭”，自學航空管制政策，赴杭州考察無人機應用場景。最終，落地全縣首個鄉鎮級低空經濟實體，並迅速鋪開光伏清洗、農產品吊運等業務。

如今，麗水以干部技能集成撬動政府職能轉型與社會協同，構建“政企社”聯動的技能共富生態，進一步密切了基層干群關系，掀起了一場效能建設大變革。

從應對“本領恐慌”的必然之舉，到以“一崗雙能兩評價”系統驅動山區發展的戰略引擎，麗水以深化新時代“培養技能型干部、建設技能型政府”的探索，轉變了干部的角色與形象，更重塑了政府與市場、社會的關系，為優化基層政府職能、提升基層治理效能提供了“麗水樣本”。

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