東方風起，春來潮涌。

　　時代的躍遷，總在不經意的量變中引發質變﹔歷史的新篇，總是在接續奮斗中揮寫。

　　2025年，杭州市13項牽一發動全身重大改革、290項年度任務，總體實現圓滿收官，形成了一批標志性成果——

　　杭州綜保區擴區增設空港片區，打造全國首個招投標垂域大模型，全國首發“外籍跨境電商人才綜合服務平台”，杭州公交優化“5分鐘接駁巴士”提升出行體驗，打造全國首個嬰幼兒養育照護智能體“杭小育”……

　　2025年，杭州緊扣高質量發展建設共同富裕示范區城市范例使命任務，以“13+7”改革攻堅體系為牽引，破堵點、補短板、強弱項，推動各項改革落地生根、開花結果，用改革的力量激活城市發展新動能，讓發展成果更多更公平惠及全體市民。

　　聚動能：

　　科創融合關鍵落子

　　在建設現代化人民城市的藍圖中，創新居於首位。杭州，這座把創新刻進基因的城市，正以教育科技人才一體改革、科技創新和產業創新深度融合改革為關鍵落子，向更高水平的創新活力之城邁進。2025年，杭州穩居全國創新型城市創新能力第4位，科技創新水平躍居世界百強創新集群第13位，用實打實的改革成效彰顯了創新活力。

　　杭州推動“兩新”融合改革，推動教育、科技、人才工作協同推進，入選“創新浙江典型案例”7個，入圍省教科人一體改革專項試點9個。在人才引育方面，創新實施“企業認定、政府認賬”機制，探索“編制在高校、作用在平台”等校企互聘模式，入選省級“產業教授”50人、“科技副總”32人，全職引進諾貝爾獎獲得者實現“零”的突破，連續15年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”，讓人才流動更順暢、作用發揮更充分。

　　如果說科技創新是“0到1”，產業創新就是“1到100”，兩者的融合就如同接力賽的交接棒。杭州加快高水平大學建設，杭師大、浙大城院實現軟科排名晉位，杭州職業技術大學正式獲批，“中法未來科技學院”獲得教育部批復，33家全國重點實驗室撐起創新“硬核”支撐。“杭州超重力場”“杭州極弱磁場”等重大科創平台穩步推進，“潤苗計劃”陪伴式扶持科技型初創企業，新認定國家高新技術企業2045家，企業牽頭承擔重點研發項目佔比達86%。初步建成“3+2+2”科技成果轉化體系，技術交易額超1550億元，“智者大模型”助力成果對接轉化，讓創新之花結出產業之果。

　　2026年，杭州將聚焦創新生態建設，以改革破解科創瓶頸，推動教育、科技、人才實質性貫通取得顯著突破，不斷壯大“296X”先進制造業集群，促進科創與產業深度融合，全力建設人工智能創新發展第一城。

　　優服務：

　　營商環境賦能高質量發展

　　“真沒想到，一頓早餐的工夫，就解決了我們的大難題！”浙江某科技有限公司負責人充滿驚喜。2025年3月，企業受邀參加城西科創大走廊科技金融服務聯盟舉辦的“新苗企業早餐會”，深入了解了“創新發展專項資金”等一系列政策紅利。隨后，企業憑借“浙江省技術發明獎一等獎”的成果在大走廊落地轉化，成功申請到超600萬元的專項資金。

　　營商環境是企業生存發展的“土壤”、區域競爭的“軟實力”、高質量發展的“硬支撐”，優化營商環境永遠是“進行時”。2025年杭州推動優化開放環境“服務最優、成本最低、效率最高”改革，以改革破解市場主體痛點難點，深化要素市場化配置改革，推動營商環境持續優化，讓市場主體敢闖、敢投、敢擔風險，為經濟高質量發展注入強勁活力。

　　政務服務提質增效是營商環境改革的首要抓手。2025年，杭州深化智慧口岸建設，海關全面推行7×24小時預約通關，“紅船企航”平台AI精准推送政策24.6萬次，覆蓋企業9.01萬家。推行外國人工作居留“一件事”專窗，辦証時限從30日壓縮至7個工作日，涉外服務便利化水平顯著提升。在全國率先出台電商、清結算領域數據出境負面清單，壓縮85%安全評估時間，讓數據流動更安全、更高效。

　　要素保障和市場監管改革持續發力，為企業發展鬆綁減負。杭州打造全國首個招投標垂域大模型，深化招投標領域治理改革，聚焦“圍標串標識別”等場景實戰應用，規范市場秩序。迭代優化投資項目全生命周期平台，將4個審批環節整合為2個，審批周期從40個工作日壓縮至25個工作日，235個“千項萬億”重大項目完成投資1350億元，投資完成率達125.6%。

　　企業發展的獲得感，是檢驗營商環境改革的試金石。2025年，杭州市經營主體數量突破200萬戶，連續5年居“萬家民營企業評營商環境”全國第一，23年蟬聯“中國民營企業500強”上榜企業數全國第一，連續6年在全省營商環境評價中排名首位。

　　2026年，杭州將重點推進招投標領域治理改革，推動人工智能大模型賦能招投標，探索標后履約智能監管，以數字化手段規范市場秩序。同時，優化開放環境改革，通過開放型經濟改革，讓杭州更好地融入全球經濟循環，為營商環境注入新活力。

　　傳文脈：

　　以改革激活文化發展活力

　　文化的力量，源於思考，成於實踐。

　　2025年杭州堅持“文化+”深度融合，以改革激活文化發展活力，挖掘文化內涵、創新傳播方式，推動文化事業和文化產業高質量發展，讓千年宋韻與數字文明交相輝映。

　　今年年初，杭產重大歷史題材劇《太平年》自開播以來，引發了一波收視熱潮——不僅拿下2.696%的CVB收視率持續領跑，全網收獲超15億話題瀏覽、9.4分高評的亮眼成績﹔同時該劇出海版圖覆蓋全球73個國家和地區，在海外主流平台斬獲收視口碑雙豐收，成為2026開年首部“現象級”歷史劇，也為華流出海再添全新范本。

　　更深層地看，這其實是杭州深耕“華流出海”戰略的又一次成功實踐。2025年以來，杭州創新文化“新三樣”出海系列改革，成立出海聯盟，規上企業營收1273億元，佔全省比重超80%﹔12家企業、6個項目入選國家文化出口重點名單，4家企業躋身“全國文化企業30強”，列同類城市第一。深化文旅融合改革，首創“輕鬆游”行李服務、“一鍵退稅”等舉措，“多游一小時”案例入選聯合國人居署報告，“科技游”“入境游”協同發展，讓杭州成為國際休閑消費目的地。

　　2025年，杭州推動良渚文化、吳越文化、宋韻文化、茶文化入選現象級省域文化標識，“良渚遺址5000+”數智應用入選全球文化遺產數字化代表性實踐案例，4個項目列入《中國世界文化遺產預備名單》。創新公共文化設施運營模式，杭州市群眾文化中心、非遺保護中心引入社會資本，臨平區試點公共文化設施“兩權分置”改革，讓公共文化設施利用率提升20%以上，讓文化服務觸手可及。

　　文化興，則文明遠。走向世界，是文化自信的體現，更是文明互鑒的擔當。2026年，杭州將構建更加完善的“文化+旅游”“文化+科技”融合發展體制機制，在重點領域取得階段性突破，形成一批具有鮮明辨識度的標志性改革成果。例如，深入推進文化“新三樣”高質量發展綜合改革，形成文化“新三樣”創新發展最優生態。

　　民為本：

　　枝葉關情，繪就共同富裕新圖景

　　民生是改革的出發點和落腳點，2025年杭州堅持以人民為中心的發展思想，聚焦群眾急難愁盼問題，深化基本公共服務一體化改革，推進“擴中提低”和收入分配制度改革，讓改革成果更多更公平惠及全體市民，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　公共服務均等化改革持續深化，補齊民生短板。2025年，杭州推進西部區縣（市）公共服務優質提升工程，淳安、桐廬試點縣域醫療衛生人才“縣鄉村一體化”管理，224名醫療人才上下流動，基層醫療崗位充實率達85.3%﹔投入51輛巡回診療車，服務居民13.24萬人次，讓群眾在家門口就能享受到優質醫療服務。完成新（改擴）建中小學40所，新增學位6.83萬個，學位統籌供給機制不斷完善﹔率先出台城鄉老年助餐分類發展政策，舉辦全國老年助餐現場會，養老服務更有溫度。

　　就業增收和社會保障改革扎實推進，夯實共富基礎。杭州迭代升級“就業創業一張圖”，城鎮新增就業31.44萬人，四維模式創業向全國推廣﹔建立13個技能培訓基地，新增數字高技能人才2.28萬人、制造業技能人才4.53萬人，以技能提升帶動收入增長。深化“擴中提低”改革，對60萬余名低收入對象開展常態化監測，為6.1萬戶預警家庭提供救助服務，“弱有眾扶”案例入選全國優秀案例﹔打造全國首個嬰幼兒養育照護智能體“杭小育”，慈善信托、社區基金規模持續擴大，社會保障網越織越密。

　　城鄉融合發展改革穩步推進，縮小“三大差距”。杭州高規格召開西部縣市高質量發展聯席會議，出台支持淳安縣發展十條舉措﹔鞏固農村集體經濟“8050”成果，經營性收入100萬元以上村達954個，“共享村居”盤活閑置農房4079宗，助農增收2億元。青年入鄉實踐站點、現代新農人培育等舉措，讓城鄉要素雙向流動，為共同富裕注入新活力。

　　教育、醫療、養老、住房……2026年杭州將繼續聚焦群眾急難愁盼，深化基本公共服務一體化、“擴中提低”、城鄉融合改革，縮小“三大差距”，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。到2026年底，基本公共服務均等化水平進一步提升。

　　杭州市委全面深化改革委員會第十五次會議部署2026年工作，持續推進12項牽一發動全身重大改革，先行探索打造人工智能創新高地、打造引領消費轉型升級高地、低碳（零碳）建設體制機制三項重大改革，一體推進重點任務、重點工作、重大改革，以更大力度、更實舉措推動改革向縱深發展，努力交出新的改革高分答卷，為基本建成世界一流的社會主義現代化國際大都市注入更強勁動力。