營商環境沒有最好，隻有更好。日前，杭州正式發布《2026年杭州市全力打造營商環境最優市工作方案》（以下簡稱《方案》），聚焦人才服務、企業服務、要素供給、權益保護、政務服務等關鍵領域，推出20條重要舉措，助力全市加快形成各類創新要素高效集聚、人才與企業協同發展的最優生態。

　　“今年的工作方案呈現‘三個更加聚焦’特點：更加聚焦服務一流創新生態建設，更加聚焦各類主體協同融通發展，更加聚焦解決企業反映的新問題。”杭州市發展改革委相關負責人表示。

　　在人才服務方面，杭州將建立公安、商務、邊檢等多跨協同服務保障機制，提升來杭從事商務、科研等活動的外籍人員通關效率﹔建立高等院校學科設置和人才培養會商機制﹔優化人才“三定三評”機制，加大對重點產業領域人才“企業認定、政府認賬”的支持力度。

　　為進一步優化企業服務，今年，杭州政府產業基金、新增工業用地、新增能耗支持民間投資項目比重不低於80%﹔杭州還將探索杭州超重力場、杭州極弱磁場市場化運營和開放共享機制。

　　面對人工智能等新興產業的蓬勃發展，《方案》在要素供給與權益保護方面也提出了更具前瞻性的舉措。

　　在要素供給上，杭州將大力推動場景資源開放與科技成果轉化。《方案》明確，杭州將推動市屬國有企業主動開放新技術、新產品的應用場景，吸引民營企業和科研院所參與，同時支持高校與龍頭企業設立“先用后轉”成果池，允許企業採取前期零門檻、后期分期支付等“先用后轉”模式進行轉化，切實降低創新成本。

　　在權益保護與新領域監管上，杭州展現出了更大的包容度。針對新興領域的企業，《方案》提出創新實施“沙盒監管”和“執法觀察期”機制，優先採取教育提醒、指導約談等柔性執法方式。同時，杭州將進一步推進包容審慎監管，在更多領域建立健全“不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、不予行政強制”四類情形清單﹔實行信用修復告知書、合規指導建議書與行政處罰決定書“三書同達”。

　　政務服務方面，杭州將開展信用修復跨部門協同聯動，實現“一處修復、處處同步”﹔拓展“電等企業”全生命周期服務﹔優化涉企問題高效閉環解決機制，推動“企呼我應”平台涉企問題辦結率、滿意率保持在95%以上。

　　自2018年至2025年，杭州已經連續8年制定優化營商環境改革清單，累計推出955項改革舉措。歷經從1.0版到8.0版的改革深耕，杭州始終秉持“無事不擾、有求必應”的政務服務理念，為企業發展厚植沃土。如今，杭州經營主體數量突破200萬戶，企業和個體工商戶數量均突破100萬戶，“中國民營企業500強”上榜企業數更是連續23年全國第一。這些豐碩成果，生動印証了杭州在優化營商環境上的久久為功與卓越成效。

　　“接下來，我們將會同相關單位推動這20條舉措落地落實，及時回應經營主體訴求，努力打造一批具有全國影響力、體現杭州辨識度的營商環境改革成果。”杭州市發展改革委相關負責人表示。