“從提出需求，到順利拿到地塊、啟動總部基地建設，每一步都有清晰的服務路徑，速度快得超乎想象！”在杭州市余杭區人工智能小鎮，浙江某科技有限公司相關負責人感慨道。

這家專業從事能源與環境領域技術工程的國家級高新技術企業，曾獲國家科學技術進步獎二等獎，其自主研發的裝置更是榮獲浙江省“國際首台套”認証。然而，隨著企業高速發展，原有場地已無法滿足研發生產需求，總部基地建設迫在眉睫。

中國人工智能小鎮。余杭區委宣傳部供圖

拿地擴產涉及規劃、國土、發改、住建等多個部門，流程復雜、協調難度大，單靠企業“多頭跑”，往往耗時漫長，而如今，位於余杭街道的該企業總部基地已正式奠基，項目佔地12.3畝，建成后集辦公、研發、產業孵化於一體。從企業提出訴求到項目落地動工，改變的背后，是余杭區以鄉鎮（街道）履職事項清單為抓手探索出的基層治理新路徑。

2025年下半年，余杭區正式編制公布鄉鎮（街道）履行職責事項清單，梳理基本履職事項111項、配合履職事項81項、上級部門收回事項491項。這份清單如同一把精准的標尺，清晰劃定了基層“自己管、配合管、不用管”的邊界。

在該項目落地過程中，這張清單便發揮了關鍵作用。過去涉及跨部門問題，常因權責不清而影響推進效率。余杭區全面推行履職事項清單后，屬地街道對照清單逐項明確了鎮街平台與各職能部門的責任邊界——誰牽頭、誰配合、如何限時反饋，一目了然。街道與平台部門通力合作，第一時間梳理出符合產業導向的儲備地塊，聯合規劃資源部門加速用地審批流程，協調住建、發改等部門同步推進方案論証。各職能部門“照單認領、閉環處置”，企業發展空間瓶頸迎刃而解，問題解決周期平均縮短了40%以上。

干部“依單履職”、企業“按圖索驥”。職責明晰后，同樣感受到清單“導航”作用的，還有余杭區瓶窯鎮經發線的工作人員呂昕。他翻開《瓶窯鎮基本履職事項清單》，百余項條目清晰翔實：在經濟發展板塊，明確“培育數字經濟、低空經濟、人工智能等重點產業”“對接北航國新院和天目山實驗室，開展校地企合作交流”。

“依托這份導航圖，我們主動對標清單，科學評估自身靠近北航國新院和天目山實驗室的區位優勢，拿出《環北航創新生態圈三年行動計劃》，並針對生態圈項目，聯合人才線、商務線主動上門出謀劃策。”呂昕說。

在瓶窯鎮的一間辦公室裡，北航國新院的博士后冷凝講解著自己的項目。他所負責的“光控掃描快速近場測試設備”項目，致力於研發一種新型電磁測量設備，在通信、雷達探測等領域具有重要的應用價值。

瓶窯鎮工作人員上門助企。余杭區委宣傳部供圖

然而，從實驗室走向落地市場的過程，這位年輕的科研帶頭人曾一度感到“一頭霧水”。注冊該找哪個部門？有什麼政策扶持？這對於長期泡在實驗室的科研人員來說，還需要花時間去摸索。

他沒想到的是，“輔助”主動上門了。數月前，呂昕與同事組團上門提建議：項目可以申報當地的人才項目，爭取政府補助與政策支持，並就人才項目政策、場地支持等問題，向團隊逐一詳細解答。

“各個流程非常明確。”冷凝說，對於一位從研發轉向創業的博士后而言，這種“明確”很寶貴——它意味著不必在各部門之間反復詢問、不必擔心問題被推來推去。今年一季度，該項目作為創新生態圈成果轉化項目，簽約落地瓶窯。

從對市場政策一無所知，到項目簽約落地，冷凝的經歷並非個例。呂昕表示，在清單指引下，16個北航系科技成果轉化項目已經在瓶窯落地生根。

111項基本履職事項，讓基層知道“該干什麼”﹔81項配合履職事項，讓協同有了“責任清單”﹔491項上級部門收回事項，讓基層得以輕裝上陣……當每一位基層干部都清楚自己的“責任田”，當每一個服務事項都有明確的責任主體，這張薄薄的清單，已成為連接創新與服務的堅實橋梁。（譚琴）