這幾天，在溫州樂清市白象大道入口處，五棟60米高的大樓正進行裝修收尾。乍一看像寫字樓，實際上這是容積率達到6.0的引領數智科技產業園。而在過去，這裡是容積率僅1.09的老舊工業園區。改造后，建筑面積將從原來的4.5萬平方米增至23萬平方米。

樂清市慧特立氣動液壓制造有限公司即將搬入1號樓5層。作為氣動核心零部件生產企業，2000平方米車間上樓后，購買成本較在1層節省1000萬元。因為廠房每層都連接上樓車道，即使在高層，貨物運輸也很方便。更重要的是，園區圍繞電氣產業鏈招商，1號樓的1層就是一家氣動設備整機企業，慧特立生產的零件以后下樓就能送達客戶。

土地資源緊缺的溫州，存量工業用地平均容積率僅為1.3左右。作為全國低效用地再開發試點，溫州2022年開始實施老舊工業區改造提升行動，以“工業上樓”破解用地難題。截至目前，溫州共拆除老舊工業園區1.7萬畝，平均容積率提升至2.6，有298個項目的容積率提升至3.0以上。

空間釋放推動投資提速。2026年1月至7月，溫州市制造業投資同比增長12.4%，制造業投資佔固定投資比重達30.1%，較2025年同期提升幅度全省第一﹔規上工業增加值增速全省第一，已連續41個月跑贏全國、全省平均線。僅佔全省6.9%的存量工業用地的溫州，產出了全省約10%的工業增加值。

降低改造成本是提升企業改造意願的關鍵，溫州通過“一加一減”來推進。針對個體資金薄弱的企業做加法。溫州瑞安市雲周街道的繁榮村老舊工業區有30多家小微企業，獨立開發難度大。街道牽頭讓相鄰企業“統一規劃、聯合設計、集中建設”，通過共用消防登高面、貫通地下室，節省建筑安裝工程費用500萬元﹔針對體量過大、開發成本過高的企業做減法。樂清經開區一家公司改造后可新增廠房1.89萬平方米，但單家企業無力消化，為此當地放寬分割轉讓條件，多余廠房被轉讓給3家上下游企業。

創造條件，讓更多產業“向天借地”。溫州永嘉縣針對泵閥產品產線承重要求高、難以“上樓”的難點，出台“工業上樓”規劃建設工作指南，為重型設備上樓提供政策依據。永嘉萬揚高性能閥門建設項目，在8層高的新廠房裡配置了載重能力超行業標准2倍的高荷載貨梯，將每一層局部區域樓板承重提升至2噸/平方米，用於安裝重型設備。同時向下拓展空間，利用近4000平方米地下空間布局重型設備和消防水源，項目容積率提高至5.9。

近日，溫州市經信局等多部門聯合發布《溫州市“工業上樓”建筑設計指引（試行）》，為重點鼓勵的上樓產業提供清晰的“施工圖”和“操作手冊”，讓更多企業“敢上樓、會上樓”。計劃到2026年底，溫州全年新改造老舊工業區3000畝以上。