乔司街道位于杭州市临平区南部，一头接轨杭州主城、一头连着临平副城，东侧与“世界皮革之都”嘉兴海宁接壤，素来有“活水码头”之称。凭借优越的地理位置和便利的交通条件，乔司在经济发展上焕发活力。

与之相伴的，是大量涌入的外来务工人员、小作坊式微小企业集聚，导致乔司街道矛盾纠纷频发，社会治安综合治理工作任务重、难度大。

而今年以来，乔司街道接受法院引调率100%，诉前调解成功率38.85%，诉源治理工作排名临平区第一，先后入选第二批省级示范、第三批市级共富试点。

司法如何更好融入城乡基层治理体系之中？乔司街道的共享法庭实践给出了答案。

“精准分流”提质效

在乔司街道共享法庭，调解员们每天都会接待各种纠纷的当事人，其中不乏赡养、婚姻、财产等各类复杂的民事纠纷。因为大部分诉讼纠纷中当事人因已离开杭州不方便到现场调解，乔司街道调解员江优莉和团队成员考虑到当事人的实际情况，很多调解工作会直接采用电话沟通的方式进行。

调解员正在通过电话与当事人进行沟通。程欣摄

针对这一情况，乔司街道共享法庭因地制宜，将调解工作与数字化手段相结合，创新性研发在线预分案系统。当事人申请诉讼后，人民法院会将适合通过调解解决的案件分流到临平区社会治理中心，预分案系统甄别后会自动将纠纷分为属地纠纷、行业纠纷两类，打造“属地纠纷镇街解，专业纠纷行业解”的高效处理模式。

通过浙江解纷码平台，当事人可以直接实时看到案件处理的进度，网格员、调解员和法官都可以实时掌握纠纷调处信息。江优莉表示：“我从事律师行业将近10年，在传统的诉讼过程中，从案件送进法庭到开庭之前，何时立案、何时排期开庭、案件目前处于哪个阶段我们律师自己也不清楚，感觉像是进入了被动等待的状态。共享法庭出现后，不仅是案件的阶段进度，甚至主审法官、书记员是哪位，都能够实时看到。”

在线预分案系统分配案件基本流程。乔司街道共享法庭供图

“线上申请、线上受理、线上调解、线上执行”等全流程在线操作实现了纠纷化解的全程跟踪、精准高效和及时闭环，大幅缩短了解决纠纷的时间；而司法程序透明的加强，不仅提高了调解工作的效率，也减轻了当事人的诉讼负担，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

通过共享法庭的数字赋能，乔司的基层治理法治化水平得到了有效提升。2023年以来，乔司街道充分发挥解纷码作用，通过共享法庭平台在线调解各类纠纷案件。截至10月，乔司街道共享法庭已经成功调解案件500余件，总调解量约1500件。

乔司街道的实践证明，只有真正发挥“繁简分流、诉前调解”等制度机制的效用，才能真正实现司法的高效性，让公正不迟到。

“线上”“线下”促融合

“从我退休再到住院，他没有一次电话，没有一次看望过我，一分赡养费都没有出过。”当事人李某在调解室里控诉儿子没有尽到法定赡养义务。一起赡养纠纷在共享法庭内进行……

李某在婚内出轨并有家暴行为，与妻子离婚后，李某与儿子关系疏远。现李某身患多种疾病，要求儿子尽赡养义务，但儿子不同意。沟通无果后，李某向临平区法院要求立案受理。

接到受理后，乔司街道共享法庭迅速派驻调解员和联系法官介入调解，因为双方当事人情绪激动，调解团队采用了“背靠背”调解方式充分了解双方诉求，最终当事人双方达成一致意见，成功化解矛盾。

“过去乔司街道加工厂比较发达，我们接到的加工合同、买卖合同的案子很多，还有不少民间借贷、涉及离婚纠纷和分家析产案件。”江优莉介绍。

调解员正在进行线下调解工作。乔司街道共享法庭供图

面对乔司街道矛盾尖锐、问题繁多的情况，2021年7月，临平区法院率先在乔司街道以共享法庭为载体，组建法官下沉团队到结对镇街现场指导调解，同年9月，共享法庭就在全区推广开来。

下沉法官团队由临平区人民法院民一庭的庭长、副庭长、员额法官团队组建而成，他们会到乔司街道共享法庭提供指导调解和诉讼服务，帮助调解员解决在调解过程中遇到的棘手问题，同时还会定期开展法制宣传和协调联络的工作。

一名联系法官和一位庭务主任就组建起了一个共享法庭。联系法官由辖区人民法庭或基层法院的法官担任，庭务主任则由调解员、网格员、律师、行业社会组织相关人员等担任，主要负责共享法庭的日常管理、主持调解、事项服务等工作。联系法官也不需要常驻，通过网络、视频、电话等形式可以随时联系。“若遇到无法调解的案情，我们可以直接通过共享法庭2.0集成应用系统向联系法官获取专业的法律意见和指导。”乔司司法所所长胡翔表示。

“不增编、不建房，一根网线一块屏”搭建起共享法庭。程欣摄

乔司街道共享法庭将庭审现场“搬到”线上，联系法官能随时进行在线指导，为群众提供更为便捷、高效的法律服务。群众不再需要去到法院，在“家门口”就能享受到优质的法律服务。

“三源协同”建新局

乔司区域面积30.12平方公里，下辖19个村、社区，目前登记在册流动人口14.5万人，生产经营单位近1.5万家，是一个典型的城乡接合部区域，频发的劳资纠纷也是妨碍社会稳定发展的“老大难”问题。

调解团队正在讨论案件进展情况。程欣摄

去年3月，乔司街道共享法庭接到了一起劳资纠纷的案件。

位于乔司街道和睦桥村的某工业园公司欠薪金额高达137万元，284名员工的薪资没有得到妥善解决。乔司街道共享法庭接到受理后，立刻组织双方进行调解，并邀请联系法官作专业指导。

在律师进行充分举证、质证和辩论后，历经17小时处置，双方当事人达成了一致意见。该工业园老板将拖欠的137万余元薪资全部偿还，并为员工办理司法确认手续。就此，一场棘手的劳资纠纷得以化解，避免了群体性上访事件的发生。

乔司街道共享法庭通过与公安、劳动、信访等多个部门建立协调联动机制，汇聚多元解纷合力解决群众“急愁难盼”的问题，实现了纠纷的源头预防、及时排查和有效化解，真正做到纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”。“三源同治”运行机制有效提升矛盾纠纷调处化解效能，一桩桩、一件件纠纷得以化解，不仅擦亮了社会治安“底色”，还提升了群众幸福“成色”。

随着基层社会化治理法治水平的逐步提升，共享法庭这一新型解纷模式已经成为助力基层社会治理现代化的重要力量。被问及乔司街道共享法庭下一步的部署安排，胡翔表示，将着力构建更加专业的调解队伍，进一步提升解纷的业务能力水平。同时，共享法庭将更好发挥数字技术的优势，不断优化和拓展其服务内容和范围，为基层治理贡献更多的智慧和力量。（程欣）

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