5年前，恰似懵懂少年的“实在智能”来到中国（杭州）人工智能小镇，在杭州市余杭区“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”理念的关怀下，从3个工位起家，发展到前不久重磅产品大模型正式落地应用。如今的“实在智能”已成为全国行业内领军的RPA（即机器人流程自动化）创业公司。

“余杭的确是一片创业热土，我们对此深有感触。从创建到现在，‘实在智能’一直受惠于余杭区有关初创企业，尤其是人工智能企业的扶持政策。我们心怀感恩，希望能够继续在这里深耕与拓展。”作为企业创始人兼CEO，孙林君感触颇深。

良好的营商环境就是生产力和竞争力。2023年，浙江提出全面推动营商环境优化提升“一号改革工程”。对此，早在开年时，杭州市余杭区便定下新目标：打造市场化、法治化、国际化营商环境最优区。

何以“最优”？余杭给出的解法是：以全过程减负助力市场主体“轻装上阵”，以全流程优化助力项目落地“加码提速”，以全要素保障提供创新创业“阳光雨露”，以全方位创新聚焦企业需求“靶向服务”。其中有一个大动作，那便是启用杭州首个政务服务增值化改革“一中心一平台”，以服务增值推动发展增效。

人才诉求“一体化”解决

2023年8月18日，杭州首个政务服务增值化改革“一中心一平台”在余杭启用，这也是杭州政务服务增值化改革试点中推出的首个区县样板。其中，“一中心”指的就是余杭区企业（人才）综合服务中心。

作为向企业和人才提供政务增值化服务的“一站式”平台，余杭区企业（人才）综合服务中心内设有人力资源服务专区、税务服务专区、市政公用服务专区、商事服务专区、科创金融服务专区、法律服务专区6个专区，以及项目审批协同中心、项目路演中心2个中心，集成145项增值服务，建立企业人才办事最快通道。

上午9点，走进余杭区企业（人才）综合服务中心，办事大厅里人来人往。咨询台前，工作人员正在认真倾听群众诉求，并根据其诉求进行分流、引导。各个服务专区的工作人员也早已按时到岗，为前来办事咨询的企业和个人提供现场服务。

余杭区企业（人才）综合服务中心。人民网 方彭依梦摄

“大学毕业三年，在余杭首次就业，能领取哪些补贴？”“社保已缴满6个月，请问我能享受哪些优惠政策？”“目前工作单位实际办公地在余杭区，但注册地不在，是否可以申请余杭F类人才认定？”……来到中心一楼大厅的人力资源服务专区，服务人员正在办理有关人才认定、人才政策兑现、人才项目申报、创业金融支持等各类人才服务事项。

当前余杭区人才资源总量突破39万人，占常住人口的四分之一，人才服务需求种类多、体量大。作为浙江省的人才大区，余杭区始终坚持人才引领、创新驱动，以政务服务增值化改革为契机，建立人力资源服务专区，围绕个体成长关键时期提供链式服务。

值得一提的是，余杭区重点打造了特色化改革场景，首批推出6个“一类事”增值服务事项包。以人力资源服务专区为例，余杭推出“青年来余”“人才有为”“灵活就业”三大“一类事”增值服务事项包，努力满足个性化发展需求。

“按照‘一类事’理念，我们梳理形成了专业化高层次人才创新创业领域5大类43项服务事项、青年人才安居乐业领域8大类37项服务事项，以及新业态灵活就业领域4大类18项服务事项，为各层次人才提供个性化、套餐式服务，不断推动人才服务精准化。”人力资源服务专区相关负责人介绍。

位于余杭区企业（人才）综合服务中心一楼的人力资源服务专区。人民网 方彭依梦摄

在提供便捷化政务服务的基础上，人才服务多样化也是专区努力的方向。在专区内，“1号求职机”和“AI面试魔镜”格外引人注目。据了解，这两大求职“黑科技”是免费开放使用的，可为人才发展链接广泛资源。

“我是看新闻了解到余杭区企业（人才）综合服务中心专门开设了人力资源服务专区。”前不久，2023年应届毕业生王璐柯来到专区咨询面试指导服务，专区综合经理杨悦为她介绍了体验区的“AI面试魔镜”。在现场进行自主练习后，王璐柯得到了一份AI面试报告。

“杨经理针对报告中的28项核心能力指标为我进行了讲解分析，这为我有针对性地提升面试能力起到很大帮助。”王璐柯说。

“AI面试魔镜”为毕业生提供面试练习空间。人民网 方彭依梦摄

为更好地满足人才服务需求，专区与20余家知名人力资源机构和社会组织组建了“人力资源服务联盟”，系统引入市场侧、社会侧增值服务事项，全面助力人的成长成才。

“我们从创新、创业两个方面入手，一是以更大力度推动人才创新，立足人才技能深化和转型发展需要，整合专业人力资源机构和行业协会资源，提供高净值岗位匹配、团队管理能力提升、商会协会加盟、行业组织交流、金融法律咨询等增值服务；二是以更大力度推动人才创业，对怀揣梦想和创业项目的人才，通过整合平台、国企以及银行等企业和机构资源，提供人才项目评审、孵化空间推荐、创业金融支持、团队匹配搭建等增值服务，帮助项目迅速落地。”人力资源服务专区相关负责人介绍。

此外，专区还与海高会、高促会等多个人才协会紧密合作，定期开展人才沙龙、户外运动等活动，让人才在余杭不仅有高净值的事业，还能享受到高品质的生活。

为企业提供定制化套餐式服务

“企业有创新需求，找不到创新方向怎么办？”“企业创新遇到技术瓶颈，如何对接专家？”“企业急需科技创新人才，是否有招引渠道？”……“别着急，我们来解决！”

在余杭区企业（人才）综合服务中心三楼，有一座“企业加油站”——科创金融服务专区。在这里，每天都有不同的企业带着难题来，带着解决方案走。

为何要设置这样一个专区？

据了解，目前余杭区共有26万余家市场主体、2000余家国家高新技术企业。以之江实验室、良渚实验室、浙大超重力大科学装置、杭州技术转移转化中心为代表，创新要素高度集聚。基于这样的“余杭特色”，中心特别设置科创金融服务专区，专注知识产权、科技成果转化、企业金融服务等企业发展壮大过程中的关键节点，聚焦企业知识产权保护运用难、科技成果转移转化难、科技型中小微企业融资难等堵点，充分整合社会、市场资源，为企业提供定制化套餐式服务。

科创金融服务专区。人民网 方彭依梦摄

围绕“一类事”增值服务事项包，专区设置了知识产权全链条增值服务、科技成果转移转化增值服务、企业金融增值服务三大主题窗口。同时，链接了一些公共服务平台与社会组织，如人工智能知识产权运营平台、杭州科技成果转移转化中心等。企业可与接待专员现场交流，面对面解决各类科技创新需求问题。

此外，中心建立了“综合服务岗+专业服务岗”协同的工作机制，确保各专区更加精准、细致的服务。

据了解，综合服务岗是由链主单位培养的专项人才，负责该领域的综合咨询和资源对接，相当于该领域的“全科医生”。综合服务岗受理服务需求后，根据需求类型，匹配对接不同领域的后台服务机构，由服务机构提供专业支撑；专业服务岗则每天按主题，由各公共服务平台、社会组织、专业服务商轮驻，为企业、人才提供细分领域的深度服务，是该领域的“专科医生”。

“我们目前是以轮值的方式去中心值班，主要是为科研机构和科创企业提供科技成果转化涉及的发布、验证、评估、交易、登记、投融资等各类增值化服务。”杭州科技成果转移转化中心综合管理部主管许嘉琦介绍，“在我们的成果库中有一项上海交大973项目首席专家的六足机器人项目，我们把这个项目介绍给了做四足机器狗的宇树科技。相较于传统的四足机器人，六足机器人的多地适应性更强，宇树对此也很感兴趣，目前双方还在洽谈合作。”

科创金融服务专区设置的知识产权全链条“一类事”服务窗口。人民网 方彭依梦摄

如今，通过打通浙江知识产权保护中心专利快审通道，企业专利授权周期从平均16个月缩短至3个月。以叙简科技为例，目前该公司已累计获得10余个专利快审名额，并先后参与了未来科技城主导的全省首单知识产权证券化ABS、ABN产品，获得低息融资1500万元。该公司已经拥有知识产权近1000项，其中发明专利100余项。

“24小时在线”

数字化助力增值服务

“以前办理不同的业务，要登录很多平台，有时候都搞不清楚的。现在只需在‘余省心’平台就可全部办理，非常方便。”近日，某科技公司负责人周女士在“余省心”线上平台办理了一笔房租费用补贴业务，经过线上申请，很快她就拿到了相应的补贴资金。

“余省心”企业（人才）综合服务数字化平台，即“一中心一平台”中的“一平台”。该平台按照“113N”体系架构进行打造，旨在满足企业发展的多样化需求。

据了解，该平台以1个数据能力中心为载体，归集了余杭区12万家企业的产值、税收、社保、政策补贴等1.82亿条数据，实现企业全生命周期和产业全链条服务事项“一个门户进、一个门户办”。同时，平台还设置了企业服务、业务协同、综合管理等3个端口，以及“省心办事”“省心申兑”“省心发展”“省心管家”等N个子功能模块，共集成1389项服务事项，覆盖企业全生命周期和全产业链条。

“余省心”企业·人才服务平台。网络截图

如今，与企业相关的各种事项均可在该平台进行咨询和办理。针对新设立企业开办流程不清的情况，该平台还提供了入市“第一课”的专业辅导，包括办税导航、用工管理、融资贷款等内容。在市场准入环节，平台还为新设立企业精准推送涉企高频法律法规和典型案例，帮助经营者提升法律知识储备，规避法律风险。

“在入市‘第一课’的帮助下，我们顺利完成了新公司的注册。”浙江某智能装备有限公司负责人张先生表示，作为一家初创型公司，前期对注册流程、纳税申报、经营规范等都不是很了解。“余省心”平台提供的专业辅导，为其创业增添了很大的信心。

此外，通过“余省心”平台还可实现“企找政策”到“政策找企”的转变。眼下，余杭以多维数据分析为企业建立画像。借助画像主动推荐、精准匹配政策，一些企业发现，曾经错过了不少可以申报享受的优惠政策，纷纷感慨。如今，与企业相关的政策信息都会通过“省心推荐”进行推送，对企业成长帮助很大。

“余省心”平台上发布的惠企政策。网络截图

“依托‘余省心’平台，我们也搭建了企业金融供需撮合等数字化功能，实现了‘数据跑’代替人跑、机器服务代替人工服务。”杭州市余杭区审管办党组成员、区政务服务中心（企业综合服务中心）主任周璐翡介绍，中心以数字化改革为驱动，打造“24小时在线”无人服务，为此，中心还添置了一些可自助获取增值服务的数字化设备，形成线下“一站式”服务集成、线上“全门类”功能整合的增值服务体系，让企业办事“像网络购物一样方便”。

周璐翡表示，在前一阶段的试点工作中，余杭区结合区内产业特色和企业诉求，已经在金融、人才、科创、法治等涉企服务重点领域先行先试，摸索出一条增值化改革的实现路径。下一步，余杭区将围绕迭代升级政务服务增值化改革体系架构、建立健全企业诉求“一站式”受理办结机制、持续打造区域特色“一类事”服务场景等方面持续发力，不断推动增值化改革走深走实。

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