在上海杨浦，既有国际化的新江湾城社区，也有老工人新村焕新改造的长白228街坊；既有生态怡人的共青森林公园，也有繁华时尚的五角场商圈，“城市让生活更美好”的生动图景处处展现。

今年是人民城市理念提出5周年。杨浦从城区治理的全局到细节，都在彰显人性化城区、人文化气息、人情味生活的“杨浦软实力”。从“民生”到“民心”，城市的温度蕴藏于一个个细节，并由这样的细节直抵人心。

构建城市治理共同体

2023年以来，杨浦区不断创新社区治理，着力推进居委会沿街设置，通过“减挂牌”“减证明”等举措为居委会减负增能；增配社区工作者额度，进一步壮大基层工作力量；以“社区云”为着力点打造“数治社区”，家庭“上云率”和互动指数均居全市前列。

如果说，做好了楼栋微整治、空间微改造、景观微更新这样的“硬实力”三微治理，提升了社区的基层治理能力。那么，接下来，就要通过微规约、微课堂、微公益这样的“软实力”新三微治理，进一步创新社区治理，形成“小事情大合力、小更新大变化、小改造大面貌、小整治大智慧、小课堂大见识”的居民区自治局面。

2024年，杨浦发布《新“三微治理”工作导则》，为下一阶段的社区治理找到了新的标准、路径和工具。

同时，杨浦区开创的“三微治理”理念也不断拓展深化，催生了许多优秀案例。例如，定海路街道的珠江香樟南园是品质较高的商品房小区，住着不少具备专业技能和社会资源的青年达人，但以往参与社区治理的积极性不高。居民区以“引合联享”为理念，用“西白潮集睦邻乐市”、“翻阅山海，成就梦想”图书漂流等新颖活动，拉起社区与青年人之间的“牵引绳”，构建“香樟南园青年加油站”等社区治理议事平台，吸纳社区建设的合伙人，开辟了青年人参与社区治理的新路径。又比如，平凉路街道欧洲凯城园探索出“听民意、建队伍、搭平台、设专户、定机制”五步法，完成了小区全部17部电梯的更新，用实际行动生动诠释了“全过程人民民主”理念；新江湾城街道尚景园小区灵活运用居民公约这一治理工具，以法治思维、法治方式破解社区治理难题，为“三微治理”提供了“软法善治”的新范本；长白新村街道内江路384弄通过社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”，实现了对智力残障“姐妹花”的公益救助，开启了特殊“姐妹花”的幸福新生活……

在五角场街道三湘世纪花城，居民自治将荒地打造成生态园

延吉新村街道打造“社区大管家”工作模式，有效破解居民进出楼道必经八级台阶的难题

今年以来，杨浦精心打造“人民城市，治理有young”基层治理杨浦品牌，通过着力加强社区工作者、社会工作人才、志愿服务“三支队伍”能力建设和作风锻炼，进一步提升睦邻杨浦建设新内涵。

织密党建网络，激发基层治理新动能

近年来，7000余家数字经济企业落户杨浦，蓬勃发展。同时，也有大量新就业群体在杨浦生活和工作，他们已成为保障城市有序运行的重要力量。

4月，全市首个“骑手友好社区”在杨浦殷行街道落成

杨浦积极为新就业群体打造全方位多维度“最暖城区”。4月，上海首个“骑手友好社区”在杨浦落成，解决快递外卖骑手“进门难、充电难、休息难、就餐难”等实际问题；6月，沪上首个“袋鼠宝贝之家”在杨浦投入运营，为新就业形态劳动者家庭提供儿童课后服务，缓解他们因工作忙碌造成的育儿困扰；截至目前，全区已建成25个户外职工爱心接力站。在杨浦滨江“新时代城市建设者管理者之家”建立了上海杨浦首家沿滨江工间休息室……

户外工作者在杨浦首个公园里的职工工间休息室休闲娱乐

如何让“庞大却又零散”的新就业群体更好更快地融入城市，让他们既拥有温暖的“家”，又能有序参与城区的治理，基层党建发挥了巨大的作用。依托众多有形的空间，一张密织的党建服务网络将这些新就业群体团结凝聚在党组织周围，让他们也能深切感受到城市的温度。

在互联宝地党群服务站就有这样一个“爱心加油站”。这里不仅是骑手小哥们“充电饮水”的“歇脚地”，还是他们“读书议事”的精神“加油站”。大桥街道党工委不断整合资源，组织骑手参加“巡回体检”服务项目、“交通安全”讲座，精准解决从业人员工作生活中的急难愁盼问题。此外，街道成立了以美团为主体的“两新”组织应急增援队伍，让新就业群体从业人员化身为基层治理的流动“哨兵”。

互联宝地党群服务站内的“爱心加油站”为骑手举行便民服务

还是在互联宝地，这里成立了全市首家职业伤害预防培训中心，围绕交通事故预防、职伤保障等细分领域日常开展职业培训，尤其是面向外卖骑手群体，协同企业打造高质量的从业就业环境。

据了解，为了更好保障新就业群体权益，在去年成立基层劳动争议调解预防中心基础上，今年以来，杨浦区人社部门与全区12个街道，通过强化人员配置、优化受理流程等方式，将骑手权益纠纷调解纳入预防中心职能，从而将维权窗口开到骑手的家门口和工作地，方便骑手就近咨询、申诉。

一桩桩新就业群体“急难愁盼”的事情正在得到解决，党建串联起的发展纽带成为他们安居乐业的最好保障，一场场“双向奔赴”的生动图景正在杨浦这个“最暖城区”徐徐展开，让新就业群体有家、有爱，更有为。（杨浦区融媒体中心供图）

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