清晨五点，淮安盐河的冬雾还未散去，鲁济宁货5998号货轮就已鸣笛靠岸。在中天钢铁淮安码头上，钢帘线盘条通过自动化栈道直送车间，这场“无缝衔接”的旅程，每年可为企业节省近亿元运输成本。

这座不沿江、不靠海的苏北古城，正悄然改写命运的剧本。曾经的“运河之都”，如今已织就“公铁水空管”五位一体的立体交通网，蜕变为长三角北翼不可或缺的关键枢纽。

成本的“洼地”磁吸力

2021年，中天钢铁为新厂选址犹豫不决时，一道数学题成为关键砝码：从常州陆运原料每吨成本150元；在淮安走水运，仅需15元。当初双方提出的“码头对码头、车间到车间”的设想，如今已成为现实。

站在企业专属泊位前，中天钢铁常务副总经理万文华指向作业区：“货轮卸下的盘条通过密封栈道直入恒温车间，破解了钢材怕水的行业难题。这种量身定制的物流方案，让我们公司物流成本直降90%。”

中天钢铁生产线上，机器人机械手正在生产钢帘线。受访者供图

数字背后，是淮安精心构建的“成本洼地”：口岸收费全省最低，通关时长全省最短；内河集装箱吞吐量连续16年领跑全省；“拿地即开工”成为常态，工程项目审批时间比省定时限快76.4%。“通过这些举措，企业享受了更畅行的交通、更便利的通关、更便宜的物流。”淮安市政府副秘书长、市政府政研室主任郝道君说。

机械臂抓起钢帘线盘条，通过专用传输带直运到生产车间。人民网 崔小倩摄

成本优势如同磁石。全球最大PCB（印制电路板）企业鹏鼎控股、玻纤巨头巨石集团相继落户，天合光能在此建起全国最大的硅片电池组件一体化基地。2024年，淮安平均每周新签约亿元以上项目18个，新开工11个。

枢纽的“乘数效应”

历史上，淮安是“南船北马、九省通衢”的漕运要冲。明清时期，淮安与扬州、苏州、杭州并称运河沿线“四大都市”。如今，1483公里内河航道、249公里高等级航道，构筑起淮安“通江达海”的现代水运骨架。

在益海嘉里淮安工厂，稻谷经京杭大运河直达码头，加工后，通过水陆联运发往长三角、珠三角，或经集装箱出口至上海、南京、扬州等港口。“这种‘前港后厂’模式，大大提升了物流效率。”工厂人事行政经理陈聪说。

历史上的淮安，是“南船北马、九省通衢”的漕运要冲。人民网记者 余乐摄

以黄码港为圆心，半径20公里内集聚了36家规上食品企业，形成从原料进口到精深加工的全产业链。2024年，淮安食品产业再创新高。

更隐秘的变化发生在数据后台。淮安搭建的“淮链通”平台整合了全市70%的货运资源，通过算法优化将车辆空载率从50%降至5%，每年为物流企业节约成本约3亿元。

人才的“回流密码”

2024年2月，科学家胡欢手握6项专利技术，在多个一线城市的邀约中，意外地将创业起点落在淮安。“高铁3小时直达长三角核心城市，内河航运让设备运输成本降低40%。”他的选择背后，是一道精密的“枢纽计算”。

宁淮高铁建成后，淮安将纳入核心城市“一日生活圈”：到南京1小时，往上海2小时，赴北京直达4小时。对初创企业而言，这意味着更低的通勤成本、更广的人才辐射半径和更灵活的资源调配。如今，胡欢创立的至微科技产品已销往13个国家。

胡欢不是孤例。2024年，驻淮高校毕业生留淮就业率提升至24.9%，“十四五”期间淮安累计引进高层次人才443人。

人才回归的背后，是淮安精心编织的“双轨网络”：一条是实体的交通轨道，另一条是虚拟的创新轨道。淮安与南京共建的宁淮科创走廊，已吸引6家新型研发机构入驻。南理工淮安研究院里，南京的教授每周乘高铁往返，将研究成果在淮安转化，再通过枢纽网络销往全国。

下一个“百万标箱时代”

站在淮安港三期工程沙盘前，更宏大的图景正在展开。2025年，自动化码头投用后，集装箱吞吐量将达百万标箱。已开通的“淮安—上海—釜山”水运航线，让货物“一次申报、一次查验”即可通达全球。

淮安港内河集装箱吞吐量连续16年位列全省第一。人民网记者 余乐摄

未来正在加速到来：规划中的淮兴泰铁路将打通苏南通道，沂淮铁路连接山东半岛城市群；2027年宁淮城际铁路通车后，淮安与南京的“同城效应”将深刻重塑区域格局。

当货轮、高铁、货机在这里交汇，当资本、人才、技术在这里流转，淮安实践证明：真正的枢纽，不止于连接地点，更在于连通机遇。这座漂浮在水上的城市，正在成为长三角北岸最富想象力的“机遇港口”。而它的故事，刚刚翻开新的一页。

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