因地制宜发展新质生产力，是推动高质量发展的内在要求和着力点。全国广袤的县域是如何从本地实际出发，发展新质生产力的？12月11日，在浙江苍南召开的2025县域新质生产力发展大会上，来自中国（黑龙江）自由贸易试验区绥芬河片区、青海省泽库县、河北省顺平县、安徽省望江县、浙江省慈溪市的5位县域代表就本地发展新质生产力的成功实践与宝贵经验进行了案例分享。

边贸枢纽如何以制度创新激活发展新动能？

绥芬河市位于黑龙江省东南部，地处东北亚经济圈的中心地带，也是“一带一路”的重要枢纽。

会上，中国（黑龙江）自由贸易试验区绥芬河片区党工委委员、管委会专职副主任郭振田重点分享了当地围绕发展新质生产力的核心要求，以制度创新为引领，以跨境合作为纽带，积极构建现代化产业体系，推动县域经济实现高质量发展的实践经验。

中国（黑龙江）自由贸易试验区绥芬河片区党工委委员、管委会专职副主任郭振田作案例分享。人民网 章勇涛摄

眼下，绥芬河片区正通过“贸工联动”模式，积极推动新质生产力发展，以实现经济结构优化和高质量增长。

“依托国内外两种资源、两个市场，我们坚持因地制宜发展新质生产力，积极培育构建了以木材、食品、中药材、清洁能源、汽车配件等为主的生产加工型产业，以及以物流、金融、康养、会展、文旅等为主的现代服务型产业。”郭振田介绍，目前，绥芬河片区规上工业企业83家，居黑龙江省县域前三位。

生态优先，高原牧区怎样走出绿色发展新路？

青海省黄南藏族自治州泽库县地处国家三江源自然保护区，是黄河上游重要的水源地，生态保护尤为重要。该县县委副书记、县人民政府副县长于川围绕“高原牧区新质生产力发展实践与展望”进行了案例分享。

于川表示，泽库县将生态保护作为前置条件与核心导向，以科技创新驱动传统草原畜牧业向生态化、智能化、融合化转型升级，逐步建立起了生态良好、技术先进、效益显著、惠及民生的现代化畜牧产业集群。

泽库县县委副书记、县人民政府副县长于川作案例分享。人民网 章勇涛摄

“注重系统谋划，我们抓住畜牧业这一关键领域，努力形成具有本地特色的新质生产力发展模式。”于川介绍，泽库县坚持生态优先，以科技赋能促进产业提质增效，并通过延链补链，提升综合价值创造。

此外，当地还通过创新体制机制，构建了政府引导、园区搭台、国企运营、合作社组织、牧户参与的五方联动机制，通过利益联结方式，让牧民嵌入产业链，共享发展红利。2024年，全县村集体经济年度分红超1000万元。

传统产业面临困局，何以破题？

河北省保定市顺平县委常委，顺平经济开发区党工委副书记、管委会常务副主任张要松带来了题为“共享智造，推动传统肠衣产业焕新升级”的县域案例分享。

河北省保定市顺平县委常委，顺平经济开发区党工委副书记、管委会常务副主任张要松作案例分享。人民网 章勇涛摄

“天然肠衣产业作为河北107个省级特色产业之一，已有300多年历史，2024年产值达107.36亿元。”张要松表示，作为全县主导产业，目前天然肠衣产业面临企业数量多、规模小、效益低、市场竞争力不强等发展痛点，影响和制约着县域经济高质量发展。

传统产业如何转型升级？这曾是当地面临的问题之一。

张要松介绍，近年来，顺平县以共享制造破题，聚焦生产要素创新性配置，探索出了以“共享智造”模式发展县域新质生产力的有效路径。

张要松表示，围绕原料集采共享、车间设备共享、关键工序共享、产品仓储共享、市场订单共享、区域品牌共享等方面，当地通过生产方式和组织模式的创新，让市场这只“看得见的手”，引导产业寻求合作。而政府发挥的作用主要是服务推动、整合分散资源，提升整体效能。

“从成效上看，该模式打破了资源壁垒，扩大了有效投资，分摊了投资成本，构筑了资源要素成本洼地。”张要松介绍，今年1至10月，顺平县规上工业增加值增速11.8%，高于全国增速5.7个百分点；工业投资增速210.6%，高于全国增速205.7个百分点。

小县城何以“织”就百亿级产业新版图？

望江县被誉为“安徽纺织服装第一县”，童装是该县最闪亮的名片。

小县城如何“织”出大产业？会上，安徽省安庆市望江县副县长石德犇分享了该县的三点经验：首先在顶层设计上，望江县成立了纺织服装产业链党委和工作专班，增设了事业单位——纺织服装产业发展促进中心，并制定了童装产业高质量发展行动方案。

望江县副县长石德犇作案例分享。人民网 章勇涛摄

在加大扶持力度方面，出台了《望江县支持纺织服装产业发展二十条政策》，设立了2亿元首位产业发展投资基金和500万元“免申即享”资金池，还开发了“童装贷”等金融产品。

在夯实平台支撑方面，依托县经开区和乡镇工业园以及园中园，望江县建成了标准化厂房110万平方米，配有直播中心、员工宿舍等，保障优质项目“拎包入住”。

聚焦产业链“缺染少整”的短板弱项，望江县通过破产清算、腾笼换鸟等举措打通印染环节、主攻面料生产、引进龙头项目，围绕延链补链强链，加强产业上下游协作。

此外，为推进产业深度转型升级，望江县以数实融合为抓手，不断深化产学研用合作，推进智改数转网联，拓宽电商销售渠道。目前，该县培育童装电商经营主体3800多家，年网销额从2016年的2亿元跃升至现在的百亿元。

经济强市如何驱动产业跃升？

浙江省慈溪市是民营经济大市，也是制造业大市。2024年慈溪全市实现地区生产总值2928.64亿元。

会上，浙江省慈溪市经信局局长胡孟波从空间优化产业升级、传统产业融合发展、工业企业智改数转三个方面，详细介绍了慈溪以传统产业优化提升，推动新质生产力发展的实践路径。

慈溪市经信局局长胡孟波作案例分享。人民网 章勇涛摄

“资源要素是培育发展新质生产力的基本保障。”胡孟波介绍，自2022年起，慈溪深入实施“两项整治”专项行动，积极破解家用电器、机械基础件、汽车及零部件三大主导产业在发展过程中面临的痛点、堵点。

小家电作为传统优势产业，如今已是慈溪的一张亮丽名片。胡孟波表示，为推动这一传统产业融合发展，慈溪以“链式服务”为核心，出台了核心服务区三年建设方案，成立了智能家电产业链供应链创新链党委，建立“一领域一专班一清单”工作推进机制。

“我们还搭建了‘智能家电产业链管理’数据服务平台，共集成524家6000余条企业数据信息，为多部门系统集成、精准培育产业链企业提供数据支撑、决策参考。”胡孟波介绍。

眼下，慈溪正以人工智能为引擎，通过试点引领、深化应用、要素支撑等举措，推动工业企业智改数转，助力县域经济高质量发展。

五位代表的分享立足本地实践，从不同维度立体呈现了各县如何因地制宜将新质生产力的宏大命题转化为实实在在的发展动能，为县域经济发展提供了生动范例和宝贵启示。

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