杭州拱墅區東新街道數字指揮中心。 　　沈堅奔攝（人民視覺）

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　　在杭州，數據資源與科技手段正成為基層治理的好幫手：打通政務數據資源，為居民找到空余車位，讓停車變得更方便﹔將信息匯總到統一平台，跨部門獲得地質災害點、積水易發點的實時監控情況，提升防台防汛工作效率﹔為居民的求助信息匹配志願服務，不僅解決了群眾生活難題，還促進鄰裡互幫互助。

　　“綠碼，請通行！”前不久，住在浙江杭州上城區彭埠街道楊柳郡社區的業主們欣喜地發現，門禁經過升級，如今刷臉認証時還能提示健康碼狀態。社區工作人員介紹，門禁系統打通了健康碼數據，如遇異常，后台第一時間便可收到預警，社區防疫再添新幫手。

　　如今在杭州，不少鄉鎮和街道都在積極探索與政務信息系統的數據資源實現共享，通過一次採集、多方利用，讓數字化建設更好地服務於基層治理。

　　數據打通共享

　　破解停車難題

　　“車子停到路邊不僅一早就要挪開，還可能被貼罰單，但實在找不到車位呀。”提及往日的停車難問題，杭州拱墅區東新街道萬家星城小區業主戚曉芳說。這不是個例，小區不少業主都有相同的困擾。

　　“我們想過挺多辦法，比如‘一戶一車’限入、改造立體車庫等，但難以達成一致。”萬家星城社區黨委書記章麗萍說。小區建於2011年，與固定車位數相比，小區汽車保有量逐年增加，目前存在200多個停車位缺口。

　　前不久，戚曉芳的煩惱終於得到了解決。她樂呵呵地說，這多虧了錯峰停車。

　　所謂錯峰停車，是小區附近幾幢辦公樓的地下停車場，在下班錯峰閑時將車位租借給小區業主。“小區門口豎有引導牌，可實時更新空余車位。通過掃描二維碼，進入線上停車業務平台就能輕鬆辦理，包月包年都可以。”戚曉芳說，目前已經有150多名小區車主加入到錯峰停車，“停車費比小區月租車位費用便宜，多走幾步路就能解決往日難題，大家都覺得挺方便。”

　　東新街道黨工委書記王卉告訴記者，錯峰停車看似簡單，真正落實起來遇到的困難不少。比如，哪些車位可與居民共享，錯峰車輛和其他車輛如何識別區分……這些問題的妥善解決，背后少不了東新街道的“數據倉”。

　　“‘數據倉’是街道通過對接省、市、區3級‘一體化智能化公共數據平台’獲取的近17億條各部門政務數據資源，並按需篩選出治安執法類、市容市貌類、交通治理類等10大類72項數據。” 王卉說，如需數據可以直接獲取，不必挨個部門溝通，更不需要自己重復採集。不僅如此，街道、社區採集到的數據還能通過“數據倉”回流至平台，共享給有需要的部門使用。

　　有了海量數據，街道聯通杭州“城市大腦”，利用“便捷泊車”應用，參考“停車指數”“泊位指數”兩個技術指標，為居民找出了600個夜間空余車位。

　　【專家點評】拱墅區東新街道依托公共數據平台，充分提升城市泊位資源效用。這讓我們看到，科學技術和信息系統隻有切實解決居民生活中的問題和煩惱，才能體現科技的人本屬性、體現數據的價值。

　　搭建數字平台

　　助力防台防汛

　　前不久，台風“煙花”登陸浙江。面對防台防汛壓力，余杭區余杭街道溪塔村黨委書記沈華偉說：“現在有‘千裡眼’，黨員干部和志願者防台防汛工作的效率大大提升了。”

　　沈華偉介紹，村裡防台防汛壓力向來不小。進村主干道上的永溪線鐵路涵洞一直是個安全隱患。“往年如果遇到強降雨，這裡因為地勢低窪，總是積水很深，不知情的車輛涉水容易被困。”

　　此前，村裡要安排專員在涵洞邊24小時輪值，費時費力。“村委5名辦事員要負責全村6.3平方公裡，人人都忙成了‘陀螺’。”今年用上“千裡眼”，辦事員隻需坐在村辦事大廳，就能遠程掌握全村積水情況，方便得很。

　　“千裡眼”究竟是啥？余杭街道黨工委副書記黃佩佩介紹，“千裡眼”其實是街道打造的具備人工智能識別抓取畫面功能、巡查半徑達3公裡的鐵塔高空瞭望監控系統。利用“監控布點+視頻巡邏”，可對轄區內地質災害點、積水易發點等區域實時監控，在手機小程序或網頁端上即可隨時查看。“接下來，街道還將在易積水點安裝水位自動監測設備，水位過高可自動預警，屆時監控效率將再次提高。”

　　村裡能獲得監控數據，還要得益於跨部門數據共享。沈華偉說，溪塔村通過將村級信息與當地公安、交警、電信等部門數據打通共享，搭建起“數智溪塔”鄉村微腦平台。該平台在村庄交通治理、環境保護、鄉村精細化管理、基層治理等多個方面發揮著積極的作用。

　　“如果不打通數據，全靠村裡出錢安裝、維護攝像頭，成本會很高。”在沈華偉看來，如今通過數據共享，許多村級事務被“搬上”了雲端，以前需要多人才能干成的事，現在一個人就能完成。

　　【專家點評】余杭區溪塔村通過資源共享搭建“數智溪塔”鄉村微腦平台，通過水位檢測儀、視頻“千裡眼”和遠端“雲巡查”等方式，改變了過去相對低效、重復、不及時的工作方式，讓基層工作更加高效、便捷。這一實踐在拓展基層管理手段和提升管理能力上，作出了頗有價值的探索。

　　數據賦能服務

　　促進鄰裡互助

　　一個多月前，家住西湖區蔣村街道府苑新村的王大伯因老伴住院，自己一個人在家。王大伯的女兒王秀芝告訴記者，以前自己隔三差五就得回家看看，如今要在醫院照顧母親，兩頭隻能顧一頭，實在為難。加上前段時間台風來襲，王大伯一人在家，更是讓她感到著急。

　　一籌莫展之際，街道工作人員向她推薦了“時間銀行”。依托“美麗西湖”APP中的“文明大腦”綜合數字平台，隻需在“時間銀行”板塊中發布求助信息，就會有社區志願者接單服務。抱著試試看的想法，王秀芝在上面發布了幫忙照料父親的互助信息。同住府苑新村的居民志願者馬軍看到后，第一時間接下服務單。當晚，他便帶著熱氣騰騰的飯菜敲開了王大伯的家門，並承諾將持續照料他。

　　鄰居的愛心服務讓王大伯很驚喜，“‘時間銀行’真不錯，既解決了我的生活問題，還拉近了鄰裡關系。”王大伯不住地贊道。

　　蔣村街道黨工委書記嚴超介紹，“時間銀行”推進了鄰裡間互幫互動。“以前大家參與志願服務大多由社區組織，現在線上接單，更靈活方便。自今年4月上線以來，府苑社區就已有356名鄰裡志願者參與完成1680余條服務清單。”他說，其背后依托的西湖區“文明大腦”綜合數字平台，可匯集各級各部門關於醫療健康服務、健身體育服務、志願服務等8方面共4萬多個數據資源，能實時呈現各活動、服務的指標數據，還能接收到活動開展、群眾反響、需求響應等反饋情況，實現了數據的互通共享。

　　【專家點評】西湖區的基層治理新模式，使線上數字社區與線下現實社區聯動起來，以數字為載體，以服務為潤滑劑, 為愛心找到出口，實現了民生服務與文明實踐的有機結合。

　　（點評專家為浙江省城市建設管理協會理事長李聖權，人民日報記者竇瀚洋整理）

　　《 人民日報 》（ 2021年08月17日 13 版）    

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