近日，台州黃岩行政執法輔助人員陳旖旎，通過綜合行政執法輔助人員綜合法律知識考試，領到了“行政執法輔助人員工作証”。

行政執法輔助人員作為行政執法的重要補充力量，為城市健康有序運行做了大量工作。近年來，黃岩區不斷完善行政執法輔助人員管理制度，加強正規化職業化建設，但是執法輔助人員行為不規范等問題仍有發生。

隨著“大綜合一體化”行政執法改革工作開展，部門行政執法人員下沉，輔助人員如何更好地管理？不久前，黃岩區綜合行政執法指導辦公室和區委編辦、區司法局聯合發文《黃岩區行政執法輔助人員管理辦法》，明確了執法輔助人員的職責、權利和禁止性行為。

《管理辦法》施行后，行政執法輔助人員招聘將統一組織考試，各行政執法機關不得自行聘用執法輔助人員，這在很大程度上能夠保証執法輔助人員的素質。

不僅如此，執法輔助人員除了參加崗前和部門的在職培訓、日常訓練，還要參加由綜合行政執法指導機構組織的教育培訓，教育培訓課程由司法行政部門和綜合行政執法指導機構共同制定。

《管理辦法》還為執法輔助人員劃紅線，比如“行政執法的立案、受理”“開展行政執法的現場核查和調查取証”“作出行政執法決定”“實施行政強制措施”等都是明令禁止的行為。

執法輔助人員沒有執法權，那麼他們究竟要做哪些事？他們做的事十分繁雜，包括協助行政執法人員接受或受理申請，參與調查核查﹔對違法行為勸阻、制止、督促改正﹔承擔檔案整理、執法接線查詢、窗口接送材料、信息採集與錄入等事務性工作。他們還承擔著“溝通渠道”的職責，收集並及時反映單位、群眾對行政執法工作方面的意見和建議。

實際上，前幾年黃岩區綜合行政執法局就對執法輔助人員開展過“持証上崗”工作，但是“大綜合一體化”行政執法改革后，向鄉鎮（街道）賦權，執法事項大量增加。不同於以往城市管理，如今各鄉鎮（街道）綜合行政執法隊的執法輔助人員要接觸更為繁雜的業務，綜合行政執法輔助隊伍的作用將更加突顯。

據了解，《管理辦法》並不限於執法部門的執法輔助人員，還包括各鄉鎮（街道）綜合行政執法隊的執法輔助人員。執法輔助人員工作滿一年后才能參加輔助執法証的培訓考試，有效期三年。

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