“你們幫我理順了近半個世紀的‘老大難’問題，解開我母親養老保險核定的‘疙瘩’，太感謝了！”近日，在寧波市海曙區集士港鎮，依托“和鄰小院”，黨員志願者給程女士講道理、理思緒，讓她愁眉舒展。

如今，以“鄰舍家”為陣地，在城區和農村根據群眾需要分別打造小區自治服務站、“和鄰小院”，為民排憂解難、共創美好家園，已成為海曙基層治理的常態。海曙創新推出的“和鄰友約”治理法下活了基層治理“一盤棋”。

海曙城鄉共生、村社並存，基層訴求千差萬別、各類矛盾錯綜復雜，區域治理存在的對接不精准、渠道不暢，多元訴求難滿足，城鄉資源不均衡等問題，制約著基層治理成效。如何將“千條線”擰成“一股繩”？“我們融合了全區30個部門、17個鎮（鄉）街道的社會治理工作經驗，探索形成‘和鄰友約’治理法，旨在達到共繪‘和’諧底色、共推睦‘鄰’自治、共享‘友’好服務、共守良法公‘約’的治理目標。”海曙區社會治理中心相關負責人介紹。

品牌矩陣，蔚然成型。以“和鄰友約”治理法為統領，海曙17個鎮（鄉）街道形成了各具特色的社會治理品牌。“西門大媽”“江廈小二”“白雲管家”等17個社會治理品牌，精准對接群眾和企業的需求，讓老百姓有地方“找說法”，讓企業有平台“紓難題”，打通服務群眾和企業的“最后一公裡”。

力量下沉，效能提升。海曙2020年起實行基層治理體制機制“統分沉”改革，構建“鎮街區域公共服務中心、村社政務和居務分類、鄰舍家”的基層自治體系，實現區級部門職責下沉鎮（鄉）街道、鎮（鄉）街道職責下沉村社，目前該區已建成小區自治服務站、“和鄰小院”268個，年均接待事項近萬件，將服務觸角延伸至“最薄弱、最困難、最復雜、最前沿、最細微”處，群眾滿意率達95%。

以城帶鄉，共建共享。“和鄰友約”治理法有機串聯起政府、黨員群眾、社會組織等多元治理主體，形成“以城帶鄉、共建共享”的基層治理新格局。其中“高山系列”特色志願服務品牌涵蓋高山黨務政務幫辦、數字農業、巡回醫療、應急救援等，將城市服務資源拓展至高山﹔城區“紅色訪問員”“紅色背包客聯盟”等志願服務隊伍，為鄉村助老、文化生活和家園建設等量身定制“專享服務”。

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