“中國式現代化”是浙江各地發展的關鍵詞。決心打造“杭州城市重要新中心”的杭州市余杭區，正以“十大工程”探索“中國式現代化”區域實踐，其中就包含了一項關鍵要求——打造“最具幸福感城市的新中心”。

幸福感怎麼來？靠的是把共同富裕從願景一步步變成實景，在構建與“中國式現代化”相適應的城鄉社區服務體系中，讓群眾收獲看得見、摸得著的幸福成果。

2023年以來，余杭加快推進城鄉社區“民生幸福共同體”集成改革，“民生幸福共同體”實施類項目共31個，其中24個已完工，其他項目正有序推進中。以此為抓手，余杭正奮力破解“民生幸福”這一重要的時代命題。

聚焦“一老一小”

破解雙齡共養難題

“我今天是來過生日的！”走進余杭區瓶窯鎮幸福鄉裡共同體，73歲的李奶奶急匆匆向二樓走去，她笑著說，伙伴們正在等她。像這樣的“朝夕美好長者生日會”，每個月都會在這裡舉行一次，鎮上當月過生日的老人可以聚在一起參加慶生活動。

如何托起“一老一小”穩穩的幸福，一直是余杭持續探索的民生命題。2022年，圍繞“幼有善育”“老有頤養”的理念，瓶窯鎮建成杭州首家“一老一小”幸福鄉裡共同體——瓶窯鎮幸福鄉裡共同體。共同體啟用以來，瓶窯鎮不斷以“老小共融”“老小共樂”“老小共進”為導向，創新打造“朝夕美好+”民生服務品牌，通過創建理念可持續、樣本可復制的全齡友好生活場景，讓為老為小服務有溫度、可感知。

老人們在瓶窯鎮幸福鄉裡共同體參與“朝夕美好長者生日會”。人民網 方彭依夢攝

據了解，共同體涵蓋居家養老日間照料、兒童之家、嬰幼兒成長驛站等常態化服務陣地，因地制宜引入和打造朝夕書房、戲曲劇場、陶藝室、舞蹈室等特色項目，提供養老、托育、文化、健康、便民等服務，重點聚焦“一老一小”群體日常照料、學習提升、社會交往等需求。

“奶奶，我來搓長條！”“那我來涂泥漿！”在瓶窯鎮幸福鄉裡共同體三樓活動區，南山村65歲的周奶奶正和6歲的孫女一起學習陶藝制作。祖孫二人一起聽講解，合作完成陶藝作品。

在幸福鄉裡共同體，類似的活動每天都有，祖孫倆已經參加了好多場。“有時候和孫女一起聽課、玩耍，有時候我去聽聽戲，她可以和小伙伴們搭樂高。”李奶奶笑著說，幸福鄉裡共同體活動豐富，兩人能在這裡待上一整天。

一個共同體，既有老年人的好去處，也有嬰幼兒的好服務。“幸福鄉裡共同體是集居家養老服務中心、兒童之家、嬰幼兒成長驛站、朝夕書房、戲曲劇場、陶藝室、舞蹈室等綜合場景於一體的民生服務陣地。”瓶窯鎮幸福鄉裡共同體負責人張瑩介紹，共同體以“空間融合—互動活動”為載體，以多方聯動為依托，構建多元化一站式全生命周期服務體系，打造理念可持續、樣本可復制的老幼“代際融合”生活場景。

瓶窯鎮幸福鄉裡共同體。人民網 方彭依夢攝

“下一步，我們將繼續激活轄區內外資源，凝聚‘五社聯動’合力，構建更精細化有品質的服務，讓老年人享受更加健康、更加幸福的晚年生活，讓孩子們擁有更加美好、更加快樂的童年。”張瑩說。

問需於民

“新杭州人”更有歸屬感

見到饒尚義時，他正和樂洋洋藝術團的合唱隊員們在余杭區五常街道雲創社區服務中心排練節目。

“我已經連續好多年在這裡參加活動了，生活非常充實！”因為子女在余杭工作，退休后，饒尚義來到余杭和孩子們一起生活，“一開始人生地不熟，隻能每天在家裡看電視、做家務，后來因為共同愛好，社區裡的老年人聚在一起。我現在每個星期都會參加合唱排練，除了合唱，平時也會來打乒乓球、看看書。我是新杭州人，在這裡，我感到老有所樂，很幸福！”饒尚義笑著說。

雲創社區位於未來科技城核心區塊，吸引著來自五湖四海的年輕人來此創業安家。社區裡大部分老人都是退休后跟著子女一起過來的“新杭州人”，他們的退休生活成為社區關注的焦點。

“為了讓老人們能夠走出家門享受精彩的退休生活，社區建立了居家養老服務中心、百歲幸福家、衛生服務站等服務陣地。同時，打造為老特色服務，如組建樂洋洋藝術團，下設舞蹈隊、聲樂隊、旗袍隊、乒乓球隊等，讓養老配套點發揮力所能及的作用，提升養老生活圈的幸福力。”雲創社區黨總支書記、居委會主任胡麗芬介紹，從“陌生人社區”到“第二故鄉”，“抱團互助、快樂養老”在雲創社區成為可能。

居民們在雲創社區服務中心做手工。雲創社區供圖

2023年，通過盤活近1000平方米的沿街商鋪，雲創社區服務中心成功構建了雲上書舍、百歲幸福家等多個便民服務新場景，社區服務完成從1.0版本到2.0版本的迭代升級，更好地服務轄區居民，不斷提升民生滿意度和幸福感。

與雲創社區相同，余杭區倉前街道萬和未來社區的居民也是以“新杭州人”為主。近年來，隨著居民對生活品質需求的不斷提升，基礎設施不完善、公共服務不便捷、活動空間不豐富等問題也隨之而來。

“萬和未來社區位於倉前街道南部，以新購房入戶居民為主。居民在養老、托育、教育、醫療、文化等方面有著迫切需求。近年來，我們以居民需求為導向，以‘悅享生活、幸福滿倉’為理念，打造了環境優美、布局合理、和睦有序的五星幸福體——‘果嶺·幸福滿倉’共同體，以優質的服務為基層治理增效賦能。”倉前街道萬和社區黨總支書記、居委會主任勞益民介紹。

據了解，“果嶺·幸福滿倉”是余杭區第一批片區級五星幸福體，主要輻射宋家山社區、倉南社區和宋家山社區，15分鐘生活圈覆蓋3個社區8610戶居民共2.5萬人。

居民們在“果嶺·幸福滿倉”共同體運動健身。余杭區倉前街道供圖

勞益民表示，在場館整合上，靈活使用置換、租賃、共建等方式，將原有零散的社區服務空間化零為整，打造了1.2萬平方米的果嶺幸福體，以“商業+公益+行政服務”的模式整合發展。“商業服務方面，共同體一層引進了大型超市，滿足居民‘一站式’購物需求﹔公益服務以二層鄰裡中心為重點﹔衛生服務以果嶺衛生服務站為重點﹔行政服務則以一層黨群服務中心為核心，有效實現了居民日常各項服務需求的整合。”勞益民說。

此外，在資源整合上，萬和未來社區由功能性黨支部牽頭，整合了街道未成年人保護工作站（果嶺站）、倉前街道果嶺衛生服務站、萬和居家養老服務中心等陣地以及“趣托托”托育中心、三學一體培訓中心等共建資源，形成了街道—社區—社會的資源共建，實現了政—社—企的資源鏈接，全力打造“五星幸福體”。

15分鐘公共服務圈

百姓樂享家門口的幸福

12月20日一大早，與閑林埠老街相鄰的余杭區閑林街道服務綜合體熱鬧非凡，這裡正在舉行“黨群連心 美好同行”連心志願集市活動。

集市內不僅有小家電修理、愛心理發等便民服務，還提供稅務、醫保、公積金等方面的咨詢指導。農產品展銷區域同樣人頭攢動，梨膏糖、年糕、臘味禮盒等產品齊上陣，市民在家門口趕集，把年味一起“拎”回家。此外，竹笛制作體驗、非遺紙傘公益課、良渚文化手工體驗……市民可沉浸式體驗非遺技藝，感受中國傳統文化的魅力。

市民參與“黨群連心 美好同行”連心志願集市活動。余杭區閑林街道供圖

“我們下樓遛個彎兒，不僅能購買到心儀好物，還能享受各項公益志願服務。”閑林街道市民黃女士說。

隨著活動的有序推進，前來趕集的老百姓越來越多，多個攤位前排起長隊。穿過熱鬧的市集，余杭方家山社區居民廖春蘭走進閑林街道服務綜合體，赴一場和老友們的“詩歌之約”，“大家經常聚在這裡朗誦詩歌，上個月我們團隊還在余杭區的朗誦比賽中獲了獎！”

自2023年年初開館以來，閑林街道服務綜合體就成了當地人的熱門“打卡”地。“綜合體共四層，重點為‘老少中青幼’各群體提供綜合便民服務。”閑林街道黨群服務中心工作人員曹漫介紹，該服務綜合體以方家山社區為中心，周邊輻射北山社區、閑湖社區、閑創社區、閑林村、聯榮村等村社，構建了15分鐘公共服務圈。目前，綜合體每日人流量超過200人次，高峰時日人流量超500人次。

閑林街道服務綜合體重點為“老少中青幼”各群體提供綜合便民服務。余杭區閑林街道供圖

閑林街道服務綜合體的熱鬧，正是余杭區打造民生幸福共同體、助推共同富裕可觀可感的真實寫照。

在建設民生幸福共同體過程中，余杭以政府為主導，整合了余杭區三院、各鎮街慈善分會等30余家社會單位，組建了“朝夕美好”共富聯盟，提供個性化、精准化服務共15類35項，滿足了老幼群體的高頻需求。聚焦留守兒童暑期陪護、認知障礙關愛等專業化需求，余杭通過崗位培訓、技能比武、年終考核等方式，不斷完善“護理員”“育嬰師”等專業化隊伍全生命周期培育機制。

同時，為了讓民生幸福共同體的運營實現持續化，余杭一方面以數字賦能為牽引，打造“朝夕美好”智慧服務平台，打通數據流、管理流、服務流等模塊，搭建“樂窯窯”線上共享載體，構建“資源—平台—互動”的聯動閉環服務模式﹔另一方面，充分利用市場化運營手段，在提供基本免費民生服務的前提下，針對特有人群開設商業項目，如夜間經濟、公益創投、付費課程、文化體驗等，進一步深化普惠服務與有償服務緊密結合的供應體系，實現開源創收、增強造血功能目標。

老百姓的心聲對於推進民生幸福共同體建設至關重要。余杭不斷拓展群眾活動渠道，豐富群眾活動形式，搭建匯集民智的橋梁。此外，余杭還搭建了民生幸福體線上線下聯動矩陣，設置多渠道留言反饋，重視每一個意見需求，同時不定期發放調查問卷匯集參與體驗，實現“建館為民、服務為民、需求聽民”。

杭州市余杭區不斷拓展群眾活動渠道，豐富群眾活動形式。余杭區倉前街道供圖

民生一小步，幸福一大步。余杭區委社會建設委員會相關負責人表示，余杭深入開展“五星幸福體”工程，推進“余上富美”“余上和美”“余上幸福”示范集群建設，持續推動便民服務優享擴面和“一老一小”幸福升級，已完成打造151個百歲幸福家，實現示范型成長驛站全覆蓋。接下來，余杭將繼續實施共同富裕“支點計劃”，深入推廣“舒心養老”“舒心育兒”智慧場景，分3年打造30個片區級、40個社區級、100個小區級服務綜合體，不斷增進民生福祉。

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