在今年的浙江省兩會上，來自麗水慶元的省政協委員、浙江雙槍竹木有限公司竹材研究院執行院長練素香帶來了“關於加強對利用投訴舉報牟取不正當利益的行為進行規范管理”的提案。

浙江省政協委員、浙江雙槍竹木有限公司竹材研究院執行院長練素香。人民網 程欣攝

在前期走訪調研時，練素香發現，一些“職業索賠人”反復對同一企業或同行業商家進行投訴舉報，導致商家頻繁接受監管部門的調查和詢問，嚴重干擾了正常的經營秩序，甚至導致商家停業或失業。“僅在2024年，慶元縣市場監督管理局就受理了3237件投訴舉報，其中，疑似職業打假案件達到1578件，佔總數的48.75%。”練素香表示，利用投訴舉報牟取不正當利益的行為既嚴重破壞了營商環境、擠佔了寶貴的行政資源，還可能涉及違法犯罪行為，亟待重視。

“職業索賠人”“知假買假”、濫用投訴和舉報的行為，嚴重違背了市場經濟活動中的誠實信用原則，不利於社會誠信建設。與之相對的，由“職業索賠人”索賠不成引發的大量衍生案件，嚴重擠佔了有限的行政資源。

鑒於這種情況，她建議：一是健全相關法律規章。明確界定利用投訴舉報牟取不正當利益的行為細則，制定具體的甄別標准和程序以及相關的罰則。如，在實施的《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》基礎上，加快修訂完善《浙江省實施〈中華人民共和國消費者權益保護法〉辦法》，明確界定利用投訴舉報牟取不正當利益的行為細則，制定具體的甄別標准和程序以及相關的罰則，為基層執法部門提供明確的指導和依據。

二是開展聯合甄別，形成統一合作機制。司法、信訪以及相關監管部門聯合建立投訴舉報異常名錄，建立數據共享機制。

三是強化部門協同，嚴厲打擊違法行為。進一步完善行政執法和刑事司法銜接機制，充分運用掃黑除惡工作機制，規范職業投訴舉報行為。針對“夾帶”“調包”“造假”問題產品並通過要挾、欺詐等方式索賠以及長期進行不實舉報、以投訴舉報要挾企業，要求企業支付一定“好處費”等涉嫌構成敲詐勒索、詐騙的行為，依法嚴厲追究刑事責任。

四是引入容錯機制，持續優化外部考量。科學設置對復議訴訟糾錯率的考核要求，對涉及職業舉報的相關復議訴訟結果，不納入依法行政綜合評估的統計范圍。有效避免基層干部為完成考核要求而給經營者施壓滿足職業索賠人的不合理訴求，鼓勵基層干部依法履職，壓減職業索賠職業舉報的不當利益空間。

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