自貿試驗區是改革的試驗田、開放的新高地。

　　近日，浙江自貿試驗區發布今年第一批省級最佳制度創新案例，寧波片區10項案例入選，佔比近三分之一。

　　自2020年9月挂牌以來，寧波片區已形成30項國家部委復制推廣成果、53項省級最佳制度創新案例，其中國家部委首創案例12項、省級首創案例32項。

　　以不到全省千分之四的面積，貢獻全省進出口額的12.5%、實際利用外資的17.5%，寧波片區用亮眼的成績單，為高水平開放、高質量發展注入澎湃動力。

　　自貿區“小考”，寧波緣何能跑出加速度？

　　敢為，啃下改革“硬骨頭”

　　在此次寧波片區入選的10項案例中，新型離岸貿易監管是一塊公認的“硬骨頭”。

　　所謂離岸貿易，簡單說就是“兩頭在外”，貨物不進出我國關境，企業在境內完成貿易結算。作為國際貿易的“高階玩法”，發展離岸貿易，有助於推動區域貿易樞紐向國際貿易中心轉變，提升全球資源配置能力。

　　但由於訂單流、貨物流和資金流“三流分離”，業務真實性核驗難度大，一度制約著離岸貿易的發展。

　　面對監管難題，寧波片區勇當“第一個吃螃蟹的人”，在全國率先制定出台《浙江自貿試驗區寧波片區離岸貿易業務監管辦法（試行）》，建成運行全省首個離岸貿易數字化綜合服務平台，並建立部門協同聯動管理機制，為監管裝上“智慧大腦”。

　　今年3月，寧波片區離岸貿易印花稅優惠政策正式落地，進一步降低企業的交易成本。

　　政策紅利持續釋放。截至今年5月底，寧波片區離岸貿易企業已同全球30個國家（地區）的266個貿易伙伴，對七大類大宗商品進行1817次交易，收匯23.95億美元、付匯21.57億美元，有力提升了寧波對全球大宗商品資源的配置能力。

　　敢為，是寧波片區的鮮明特質。

　　近年來，圍繞投資貿易便利化，寧波片區持續發力，已推出約300項制度創新成果，其中30項在全國復制推廣，“跨境貿易投資便利化集成創新”案例入選全國自貿試驗區第五批“最佳實踐案例”。

　　善為，開辟發展新賽道

　　“新三樣”（即新能源汽車、鋰電池和光伏產品）正成為外貿新的增長極。

　　如何保障新能源汽車、鋰電池等高效出運？寧波片區聯合浙江海事局優化再造海事、海關等監管流程，推出“直通車”服務，實現內陸海運貨物從裝箱地到裝船出港“一次裝箱、一次申報、一次查驗”，有效降低交通物流成本。

　　從“老三樣”到如今“新三樣”，不僅是出口產品的迭代，更是發展賽道的轉換。

　　走進中國（梅山）國際冷鏈供應鏈項目現場，一個“超級大冷櫃”映入眼帘。作為“四橫四縱”全國冷鏈物流骨干通道的重要節點，浙江自貿試驗區寧波片區依托這一項目，探索實踐進口蛋白資源冷鏈產業鏈集成創新，初步建成省內規模最大、功能最全的港口型冷鏈樞紐，構建起進口冷鏈食品全產業鏈發展生態。

　　比如，搭建冷鏈物流數字孿生平台，將進口冷鏈貨物離港、進區、入場、查驗等環節的用時從2天縮短至半天﹔寧波海關實行進口冷鏈貨物“即到即查”，促進檢驗出証環節提速20%﹔探索供應鏈金融服務，累計為冷鏈上下游貿易企業對接授信額度2.6億元，破解企業“融資難、融資貴”的痛點。

　　如今，寧波片區進口冷鏈產業鏈成型態勢顯現，累計招引貿易、物流、服務等冷鏈產業鏈上下游企業74家，吸引國內頭部食品企業雙匯、優合落戶，並開拓澳大利亞及南美、歐洲至中國的冷鏈跨境貿易新鏈路，促進進口優質蛋白資源通過寧波口岸走向全國消費者的餐桌。

　　有為，激活開放新動能

　　船籍相當於船舶的“戶口”。船舶登記是賦予船舶國籍和權利義務的行為。

　　長期以來，我國航運企業的國際航行船舶大多在境外注冊，懸挂“方便旗”航行，不利於航運產業鏈上下游企業集聚發展。

　　為破解這一難題，寧波片區積極爭取，推動自貿試驗區“浙江寧波舟山港”國際船舶登記船籍港政策落地實施，全面開辟“浙資方便旗船”回歸和國際船舶入駐新通道。首艘浙江寧波舟山港籍國際船舶“新明州18”輪正式登記，僅3個工作日就完成船舶營運涉及的所有18項業務，總體時限壓縮95%，創下同類別海事政務服務辦理速度新紀錄。

　　截至今年6月底，已有22艘國際航行船舶在寧波片區完成登記，總噸位258.5萬噸，總運力363.6萬載重噸，佔全省登記國際航行船舶總運力的99.7%。

　　船舶“回來了”，產業“活起來”。

　　今年上半年，寧波片區新增航運企業154家，同比增長30.5%，集聚各類航運企業1800余家，全球前二十大班輪公司均在寧波設立分公司或辦事處。

　　開放，是寧波的根與魂。作為寧波“最開放的區域”，寧波片區堅持以開放促改革、促發展，持續為開放型經濟發展注入新動能。

　　不久前，寧波舟山港梅山港區迎來首艘使用區塊鏈電子提單的外貿船舶，標志著寧波片區在航運貿易數字化領域取得重要突破。依托寧波舟山港“單一窗口”，寧波片區上線區塊鏈電子提單應用，實現了貿易單據全流程電子化流轉，大大提高了貿易效率，降低了企業成本。

　　隨著一項項制度創新舉措落地見效，寧波片區正成為投資興業的熱土。今年上半年，寧波片區新設立企業3166家，同比增長11.4%﹔實際利用外資6.3億美元，同比增長41.8%﹔進出口額2927.6億元，同比增長11.5%。

　　征程萬裡，任重千鈞。以制度創新為“筆”，奮力書寫高質量發展和制度型開放的嶄新篇章，這不僅是一個“區”的意識，更是一座城的共識。

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