2019年11月，由上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣組成的長三角生態綠色一體化發展示范區（以下簡稱“示范區”）成立。

身處探路長三角一體化發展的“試驗田”，5年多來，浙北小城嘉善緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，與青浦、吳江同心同向、攜手並進，探索縣域高質量發展新路徑。

浙江省嘉興市嘉善縣。嘉善縣委宣傳部供圖

如今，憑借一系列縣域高質量發展標志性成果，區位獨特的浙江嘉善，成為了示范區當之無愧的“模范生”。

生態優先

秋日太浦河，碧波蕩漾，風光秀麗。河面上，白鷺徘徊盤旋，野鴨覓食、嬉戲，為美麗河景再添一抹靈動色彩。

西接太湖，東連黃浦江，太浦河猶如一條綠帶，將“青吳嘉”緊密串連。上世紀五六十年代，為承泄太湖洪水和杭嘉湖澇水，三地協力開挖了這條河。然而隨著時間的推移，三地對太浦河的定位發生變化，治水標准也各不相同。“都不管”讓太浦河一度污染嚴重、黑臭難聞。

生態綠色是示范區的立身之本和亮麗底色，推進示范區高質量發展迫切需要高水平生態環境保護作支撐。這些年來，嘉善始終把生態保護放在優先位置，聚力推進生態治理區域一體化，與青浦、吳江共同探索環境治理新范式。

水鄉客廳·方廳水院橫跨太浦河。嘉善縣委宣傳部供圖

2019年，嘉善與青浦、吳江三地首創“聯合河長制”，並共同聘任了73名長三角區域省際交界河湖聯合河長。通過落實河長聯合巡河機制、河湖聯合保潔機制、水質聯合監測機制、聯合執法會商機制、河湖聯合治理機制等“五大機制”，逐步打破了三地的行政“藩籬”，開創了區域聯合治水的新局面。

5年多來，三地持續落實示范區聯合河湖長“五個聯合”機制，實現了示范區“一河三湖”等重點跨界水體聯合河湖長全覆蓋。

此外，嘉善還聯合青浦、吳江先后編制實施《平原河網熱點區域入河排污口調查技術規范》《長三角平原水網區縣域水生生物監測網絡建設技術規范》《廢水碳源綜合利用管理技術指南》等一批跨區域、跨領域的治水標准。

通過加強水質監測、開展河道清淤、整治排污口等措施，太浦河斷面水質連續四年達到Ⅱ類，縣控及以上斷面Ⅲ類水及以上佔比連續五年保持100%，為長三角地區的生態保護作出了積極貢獻。

如今的太浦河，水質清澈、林木青蔥，是著名的拍鳥勝地。太浦河上，示范區標志性建筑水鄉客廳·方廳水院橫跨而過，成為了滬蘇浙皖共同的“會客廳”。

在推動綠色低碳發展方面，5年多來，嘉善建成了全國首個零碳科創聚落竹小匯，率先發布了浙江首個平原河網生態系統GEP核算技術規范，完成了全國首例長三角跨區域排污權交易。同時，嘉善還與青浦區企業完成2.5噸揮發性有機物（VOCs）排污權自主交易，標志著排污權跨區域交易由試點試行進入到自主交易的新階段。

全國首個零碳科創聚落竹小匯。嘉善縣委宣傳部供圖

5年多來，嘉善積極探索打通“兩山”轉化通道，協同推進長三角古鎮一體化發展。據統計，2024年，全縣接待游客1790萬人次，增速連續兩年列浙江省第一。

據了解，目前，嘉善正與青浦、吳江共同編制《長三角生態綠色一體化發展示范區“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設實施方案（2025—2030年）》，開展國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建申報工作。

向新而進

近年來，隨著示范區生態基底不斷夯實，嘉善也在不斷探索將生態優勢轉化為創新優勢。

位於嘉善縣西塘鎮東北部的祥符蕩創新中心，浙江大學長三角智慧綠洲創新中心（以下簡稱“智慧綠洲”）4個未來實驗室依次而建，一大批前沿科技成果相繼誕生。未來食品實驗室成功合成全球首例細胞培養黃魚肉，未來健康實驗室“上新”的無人化中藥組分分析及智能篩選平台，每天可篩選2500多個中藥成分……

位於嘉善縣西塘鎮東北部的祥符蕩創新中心。嘉善縣委宣傳部供圖

近年來，通過放大祥符蕩獨特的生態價值，嘉善堅持用最美的風景吸引最優質的資源，先后導入“智慧綠洲”、祥符實驗室、嘉善復旦研究院、上大研究院等一批高能級科創平台，集聚科研人員1496名，碩博佔比95%以上。

截至目前，已形成研發標志性成果55項，孵化轉化企業75家，共建研發機構47家，市場化合作經費超3.7億元。

以科技創新和產業創新深度融合為抓手，在持續引進長三角高端科創資源、提能升級祥符蕩創新中心的同時，嘉善還與青浦、吳江共建了全國首個跨省域高新技術產業開發區，重點發展數字產業、智能制造、綠色新材料三大戰略性新興產業和總部經濟、綠色科創服務兩大特色產業，形成“3+2”的主導產業發展格局。

2023年7月31日，示范區跨省域高新技術產業開發區正式揭牌成立，成為全國首個跨省域高新技術產業開發區。嘉善縣委宣傳部供圖

如今在嘉善，“基礎研發在滬杭，中試產業化在嘉善”的協同創新路徑，推動著越來越多的科技成果從實驗室邁向應用場。

此外，借力青浦華為練秋湖基地，嘉善與華為共建了長三角數字經濟創新中心，謀劃布局人工智能、算力、元宇宙等前沿領域產業，並主動做好配套服務，目前首批40套人才公寓已投入使用。

眼下，隨著各大合作高校院所導入源源不斷的科創資源，各大科創載體扎根嘉善潛心科研和賦能產業發展，廣大企業引領產業創新發展……嘉善向高攀升、向新而進，科產聯動發展這張“金名片”越擦越亮。

據統計，今年上半年嘉善縣GDP增長6.7%﹔科技創新指數攀升至浙江縣（市）第1，R&D佔比列浙江縣（市）第4，實現了浙江“科技創新鼎”四連冠。

打破壁壘

“人在嘉善，能辦好在上海的業務嗎？”近日，嘉善市民宋國強來到縣政務服務中心，為上海市長寧區的一處房產辦理抵押業務。在工作人員的引導下，他在跨省通辦專區通過虛擬窗口遠程辦好了業務。

整個辦理過程十分絲滑，在宋國強順利完成人臉核驗、材料上傳等一系列步驟后，這項登記業務便迅速在線流轉至上海市長寧區的屬地登記機構，由他們進行線上審核。辦理過程全程錄音、錄像，確保了業務辦理的規范性和可追溯性，先進的身份核驗技術則精准驗証了市民的身份信息，為業務安全辦理筑牢了防線。

“原本以為要嘉善、上海兩頭跑，沒想到在家門口就輕鬆辦好了上海的業務，真是太方便了。”宋國強感慨道。

嘉善縣政務服務中心。嘉善縣委宣傳部供圖

據了解，為了更好地推進跨省協同、“高效辦成一件事”，嘉善縣自然資源和規劃局打通長三角“一網通辦”虛擬窗口渠道，以“屏對屏”方式打破地域限制，讓群眾和企業能夠在異地享受到同城化的優質服務，真正實現了“一步辦理完成”，大大提升了辦事效率和滿意度。

這一成功案例的背后，是嘉善在政務服務領域的持續創新與不懈努力。

聚焦群眾跨省辦事和政府部門跨省聯動協作等難點堵點，2022年，依托國家區塊鏈創新應用試點，嘉善縣打造了全國首個跨省域區塊鏈平台“區域協同萬事通”應用，打破青浦、吳江、嘉善三地區域行政壁壘，實現示范區內1000余項民生服務一網通辦，207項行政檢查事項一網統管。

“‘區域協同萬事通’通過場景跨省共建、數據跨省共享、能力跨省復用，打造‘協同服務、協同治理’新格局，促進了數據高效共享和有序開發利用，提升了跨地域、跨部門、跨業務的協同管理和服務水平，為區域一體化發展注入新動能。”嘉善縣政務服務管理辦公室相關負責人表示。

區域協同和制度創新，為提升民生福祉、實現公共服務普惠共享助力。

孟金富是江蘇揚州人，2018年，他隨子女來到嘉善定居。初來嘉善，因持有的是江蘇的社保卡，他在生活中遇到諸多不便，“連坐公交車都享受不到老年人優惠”。

2023年，為滿足退休返鄉、異地遷居、臨時外出等老年人公共服務新需求，在民生“一卡通”的基礎上，嘉善推出“長三角敬老通”應用，使得上海、江蘇、浙江、安徽4地的老年人可無差別享受“同城同待遇”的生活便利。

“社保卡一刷，就能免費乘公交。我在揚州借的書，到嘉善的圖書館刷社保卡也能還。”孟金富笑著說，“現在帶上社保卡去嘉善或是青浦、吳江的景區，很多都能打折呢！”

在嘉善，非戶籍老人可刷第三代社保卡享受和嘉善戶籍老人同等待遇，免費乘坐公交。鄭之恆攝

5年多來，嘉善攜手青浦、吳江，合力破解跨域治理難題，在執法司法、生態保護、政務服務等領域實現多項“首創”。截至目前，示范區已探索形成154項具有突破性的一體化制度創新成果，其中57項已面向全國復制推廣。

嘉善縣委相關負責人表示，下一步，嘉善將繼續與青浦、吳江及示范區執委會緊密協作，在“制度深度創新”上攻堅、在“動能協同培育”上發力、在“幸福家園共建”上提質，共同譜寫長三角一體化發展的嶄新篇章。

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