杭州改革攻堅的鼓點正愈加鏗鏘。

　　從科創生態的能級躍升，到營商環境的持續優化﹔從文旅融合的精彩蝶變，到民生福祉的不斷增進，這座城市緊扣市級“13+7”改革攻堅體系，以守正創新的定力、整體推進的魄力，在高質量發展建設共同富裕示范區城市范例的道路上穩步前行，交出了一份“穩中有進、亮點紛呈”的成績單。這一系列成果的背后，是杭州對“整體謀劃、協同推進”改革思路的堅定踐行，為城市高質量發展注入了源源不斷的內生動力。

　　科創賦能：

　　教科人融合培育新質生產力

　　當新一輪科技革命與產業變革加速演進，城市創新力的競爭已從單點突破轉向生態比拼。

　　杭州深諳人才是創新根基，創新驅動本質是人才驅動，著力打破產學研用壁壘，構建高能級科創生態。

　　今年5月，富陽區聚焦校企協同壁壘、產教供需錯位、成果轉化等堵點卡點，聯合浙江工業大學共建浙工大富陽教科人融合中心，打造集科研創新、人才培養、產業孵化、金融支持、服務保障於一體的高能級科創生態平台，以堅實的工科底蘊和卓越的產教融合能力，為這片創新熱土注入強勁的科創動能。

　　拱墅區堅持發揮政校企協同優勢，與浙大、浙工大、港理大、浙大城市學院等高校，以及中美華東等龍頭企業，圍繞人工智能、邊緣計算、合成生物等前沿領域，合作共建五大高能級科創平台，著力打通技術研發、場景應用、成果轉化關鍵鏈路，推動產學研用一體貫通。今年新增科創型企業2067家、新申報“國高企”126家，探索出一條政校企緊密協同、教科人一體推進、兩創深度融合的破局之路。

　　促進科技創新與產業創新深度融合是推動新質生產力發展的必然選擇。

　　今年杭州重磅推出“潤苗計劃”，旨在以“選苗、扶苗、蹲苗、壯苗、護苗”五大行動為脈絡，全周期服務、全要素保障構建科技型初創企業培育體系，推動科技型初創企業高質量發展。這是杭州多年來培育科創企業經驗的一次系統化集成與戰略性升級。

　　“培育發展科技型初創企業，不僅有助於構建企業梯隊培育體系、壯大科技型企業隊伍，而且有助於優化創新生態、催生新興產業，為打造更高水平創新活力之城因地制宜發展新質生產力提供持續動能。”杭州市科技局相關負責人表示。

　　不止於此，杭州針對中小企業抵御風險、適應經濟形勢變化能力不足的問題，創新“專精特新AI智能體”賦能模式，推出“雙清雙找”“專利護航”“杭品出海”等行動，實現“專精特新貸”融資促進“千企百億”成果。截至9月底，新增國家重點“小巨人”企業53家，累計達84家。

　　從“幼苗”培育到“骨干”壯大，杭州通過系統化、精准化的服務，持續優化創新生態，讓科技型企業成為推動新質生產力發展的“主力軍”，為城市創新活力提供了堅實保障。

　　營商環境：

　　精准化服務激發市場新活力

　　“政府不是‘大水漫灌’式幫扶，而是像‘貼身管家’一樣，企業發展中哪處卡了殼，他們總能第一時間遞上解困的鑰匙。”企業的評價，是杭州營商環境優化的生動注腳。

　　今年以來，杭州以“小切口”解決“大問題”，持續拓展“一站式”集成服務，讓政策紅利精准滋養每一家企業。這種“靶向式”服務理念，打破了傳統政務服務的刻板模式，真正實現了從“管理者”到“服務者”的角色轉變。

　　杭州市交通運輸局迭代“開辦運輸企業一件事”，為企業提供個性化專屬的“一站式”集成服務﹔市財政局圍繞政府採購行政裁決重點環節，將杭州市類案同裁、簡案快辦、全過程調解等做法固化提煉並向全省推廣。

　　不知如何起步、從哪下手是跨境電商的首要難題。上城區以平台、運營、合規等九大服務生態推動從“直播電商起源地”向“跨境電商標杆園區”轉型再出發，用4個月時間建成3000平方米全球跨境電商創新服務中心，一站式助力企業“看了想來、來了會干、干能干成”，探索與義烏“檔口模式”錯位發展,助力品牌出海、鏈接內外循環的上城路徑。1—9月，跨境電商出口額實現6倍增長，帶動全區出口總量突破460億元，同比增長43.7%，增速全市第一、全省第五。

　　濱江區塊打通國際專業資質互認通道，上線全國首個“3C”免辦及特殊用途進口產品延期備案系統，累計為企業節省認証、通關等費用超6.8億元﹔上線全省首個線上全流程“口岸簽証平台”並著力向全國推廣﹔探索推進數字經濟領域國際職業資格比照認定試點，新增31項國際職業資格比照目錄，為產業發展提供了精准的人才支撐。

　　高效便捷的服務讓經營主體蓬勃發展，青年才俊競相匯聚，城市發展活力持續攀升。杭州的改革創新實踐証明，持續對標國際一流、聚焦企業急難愁盼，能打造更具吸引力、競爭力的營商環境，為城市發展匯聚更多優質資源。

　　文化賦能：

　　文旅深融合塑造城市新魅力

　　杭州以文塑旅、以旅彰文，不斷推進文旅融合新場景、新業態培育，讓文化價值與經濟價值雙向賦能。這種融合發展的思路，既傳承了城市的文化根脈，又為旅游產業注入了新的活力，實現了文化傳承與經濟發展的良性互動。

　　10月15日晚，作為第十四屆中國藝術節展演劇目、第十八屆文華獎參評劇目，根據作家徐則臣茅盾文學獎同名作品改編的杭產大型話劇《北上》在重慶大劇院上演。

　　這是杭州不斷推進文旅融合新場景新業態培育結出的碩果之一。

　　今年7月，杭州正式發布了“城市煙火地圖”，將全市331個精品消費場景“一網盡覽”，市民游客隻需打開“浙裡辦”App，就能一鍵導航至心儀的夜游勝地。

　　在數字化賦能下，杭州入境旅游全鏈條便利化改革成效顯著。入境通關“一站辦理”、住宿“一碰入住”等“八個一”舉措落地見效，全國首創的“行李服務一件事改革”獲省領導批示並全省推廣。文旅智能體“杭小憶”實現行程“一鍵生成”，全國首創“一鍵退稅”服務將退稅時間壓縮至最快2分鐘。截至目前，全市離境退稅商店增至277家，“即買即退”商店增至124家，1—9月接待入境過夜游客96.5萬人次，實現外匯收入9.46億美元。

　　文化惠民與商業運營有機融合，總投資約1.46億元的愛奇藝樂園項目落戶“杭州文化兩中心”，採用“兩權分置”模式實現國企與社會資本優勢互補，以影視IP結合數字技術打造沉浸式體驗。1—9月，全市文化產業實現增加值2616億元，同比增長9.4%，佔GDP比重15.5%，文化“新三樣”出海、重大賽事展會舉辦等舉措，讓杭州文化魅力持續彰顯。

　　1—9月，全市文化產業實現增加值2616億元、同比增長9.4%,佔全市GDP比重15.5%。從首創“一鍵退稅”服務，到成立文化“新三樣”出海聯盟，從扶持熱門游戲出版及PS5光盤出版，到“浙BA”、數貿會等重要賽事展會的舉辦，文化產業增加值穩步增長，杭州正在形成文化與經濟深度融合的發展格局，文化正成為推動城市經濟增長的重要支柱與提升城市軟實力的核心力量。

　　民生為本：

　　精准化施策回應群眾新期盼

　　改革的力度，最終體現在民生的溫度上。前三季度，杭州聚焦“一老一小”、健康保障等群眾急難愁盼，以精准改革織密民生保障網，多項民生實事提前超額完成，讓改革紅利直達群眾心坎。

　　今年9月，“青年入鄉 共富未來”2025鄉村人才振興促進共同富裕大會上，建德首次發布“青·城紀”青年入鄉品牌體系，旨在通過場景化引才、創業型實習、數智化賦能等方式，打造最優“營青”生態。一直以來，建德將青年入鄉發展作為縮小“三大差距”、推動城鄉融合發展的關鍵抓手，全面深化“青年入鄉共富建德”改革，探索形成以青年創業驅動產業振興、以人才活力激發共富動能的有效路徑。

　　今年7月，浙BA賽場上，臨安隊與富陽隊戰況激烈。而觀眾席上，由“天目村播”新悅媽媽制作的美食“籃球饅頭”——色香味形俱全，同樣征服了富陽球迷，許多人當場追問“哪裡可以買到？”

　　為縮小“三大差距”，面對“內容電商”崛起的新趨勢，臨安區主動順應變革，臨安把“直播間”搬到“田野間”，把“農產品”變成“優選品”，積極培育“天目村播”新業態，激活鄉村共富新動能。目前，全區電商從業3.89萬人，培育百萬級粉絲的“村播大咖”5人，今年1—10月，共同帶動全區農產品網銷額突破45億元。

　　就業是民生之本，健康是幸福之基。今年以來，全市迭代升級“就業創業一張圖”，城鎮新增就業26.46萬人，為25.17萬名重點人員提供精准就業幫扶，推出3.47萬個大學生見習崗位﹔60歲以上老年人免費流感疫苗接種超81萬人次﹔70家“醫防護”兒童健康管理中心建成投用，3000多人次嬰幼兒養育照護小組師資完成培訓……

　　從“一老一小”的重點保障到公共安全的全面提升，杭州始終聚焦群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，通過一件件民生實事的落地，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，真正實現了“改革為民、發展利民”的初心使命。

　　秋盡冬來，歲末將至，四季度的沖刺號角早已吹響。杭州更需以“不鬆勁、不停步”的姿態，把優勢鞏固好、把短板補齊好、把目標完成好，高質量謀劃“十五五”時期，確保“十四五”圓滿收官，為打造中國式現代化城市范例提供更多可借鑒、可推廣的“杭州方案”。

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