近日，杭州正式發布《深入實施“春暉計劃”降低企業成本若干措施》（以下簡稱“春暉計劃”），推出43條降本措施，預計每年可為企業減負約700億元。作為助企紓困、激發活力的關鍵舉措，在第六屆杭商大會暨杭州市民營經濟助力“兩新”融合發展大會上，“春暉計劃”升級版引發廣大民營企業家熱烈反響。

　　據杭州市發展改革委相關負責人介紹，為助力企業降本減負，2024年6月杭州市出台了“春暉計劃”，創新推出十方面32條降本措施。在此基礎上，杭州結合政策實施成效評估和企業廣泛訴求，研究制定新版方案，力求以更精准、更有力的政策供給，持續擦亮民營經濟這張“金名片”。

　　新版“春暉計劃”以普惠性措施為主，重在降低企業的運營成本和制度成本，涵蓋稅費、用工、用能、用地、物流、參與政府採購和招投標、融資、創新、市場開拓和制度性交易成本等十大方面。其中，延續2024年有效措施27條，深化優化5條，並新增11條針對性舉措。

　　新增舉措直擊企業痛點難點。在市場開拓方面，新增“支持外貿企業開拓國內市場”措施，對外貿企業參加規定目錄內境內展會給予補助﹔在融資方面，新增“引導政策性銀行加強對數字經濟、人工智能、低空經濟、生物醫藥等領域項目融資支持”﹔在監管服務方面，針對企業反映較多的涉企重復檢查、低效檢查問題，明確“嚴格規范涉企行政檢查”，壓縮涉企行政檢查事項。

　　升級后的“春暉計劃”降本力度更大。以降低用電成本為例，工商業用戶平均電價每千瓦時同比下降金額從“1分以上”調整到“3分以上”﹔物流方面，在原有“減免（道路）通行費用”“實施水路集裝箱運輸補助”基礎上，新增“實施航空物流補助政策”措施。在原有“算力券”措施基礎上，杭州還增加“試行智能券政策”，對採購智能算力服務的企業、高校、科研機構，給予合同發生金額的30%或10%分檔補貼。

　　新版“春暉計劃”突出支持“發展新質生產力”導向。11條新增措施中，有4條專門用於“降低創新成本”。主要包括對科技型中小企業和高新技術企業按研發投入量給予分檔支持﹔大力支持基於開放場景的人工智能應用開發，向社會開放人工智能場景不少於100個、首用首試新技術新產品不少於50項，並對評選出的聯合創新項目、標杆型項目給予補助等。

　　在金融支持方面，新版“春暉計劃”的政策工具更加豐富、路徑更清晰。比如，“產業基金集群投向民營項目比重”從“達到75%以上”提升到“不低於80%”﹔新增“優化‘無還本續貸’”措施，根據有關規定對符合條件的企業貸款“應續盡續”。

　　目前，“春暉計劃”升級版已於2025年12月26日起施行。杭州市發展改革委相關負責人表示，接下來，杭州將按照“堅決把出台的政策落實到位、把應有的服務提供到位、把作出的承諾履行到位”的要求，通過“親清在線·政策超市”進一步提高政策主動推送、免申即享、即申即享兌付比例，確保直達快享、精准兌現，以最優環境、最實支持，全力推動民營經濟高質量發展。

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