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目標“十五五”時期率先基本實現農業農村現代化

推動縮差共富,浙江繪就“三農”工作路線圖

祝梅
2026年08月20日08:25 | 來源:浙江日報
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  新一個五年,浙江“三農”工作如何部署謀劃、展現共同富裕新氣象?8月19日,浙江舉辦新聞發布會,介紹《浙江省“十五五”農業農村現代化規劃》相關情況。

  “根據《規劃》,到2030年,浙江要率先基本實現農業農村現代化。”省委農辦主任、省農業農村廳廳長李迎賓介紹。

  率先基本實現農業農村現代化,“十五五”期間,浙江如何發力?統籌考慮發展基礎、支撐條件、現實需要,《規劃》堅持“縮差共富”和農業農村現代化一體設計,確立建設高效生態農業強省、和美鄉村樣板區、興村富民引領區、城鄉融合發展先行區的戰略定位,設置16個農業農村發展目標指標。

  16個目標指標導向明確。李迎賓介紹,在農業方面,《規劃》突出科技賦能提質增效,設置糧食產量產能、農業科技進步貢獻率等5個指標﹔農村方面,突出宜居宜業要求,設置和美鄉村覆蓋率、建成人文鄉村數等6個指標﹔農民方面,突出共同富裕導向,設置城鄉居民收入倍差、農村居民收入增幅等5個指標。到2030年,浙江要力爭農業科技進步貢獻率達到74%、和美鄉村覆蓋率達到90%以上、城鄉居民收入倍差縮小至1.77。

  為實現上述目標,《規劃》提出八大任務和40項重要舉措,謀劃了10項支撐性、協同性、引領性強的牽引性抓手。

  圍繞建設高效生態農業強省,《規劃》統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業,突出農業科技創新和產業創新深度融合。

  “強化企業創新主體地位,浙江要讓更多農業科技企業站上創新‘C位’。”省農業農村廳副廳長朱建軍介紹,浙江將實施梯度培育工程,重點培育100家龍頭型、高速成長型、潛力型企業,支持以企業為核心牽頭組建創新聯合體,圍繞重點領域開展關鍵核心技術攻關,還將布局驗証中心、中試平台和應用場景,優化政策生態,加快形成以產業為導向的農業科技創新體系。

  圍繞打造詩畫浙江和美鄉村,《規劃》順應鄉村人口變化等趨勢,突出片區組團、鄉村運營、青年入鄉等抓手。到2030年,浙江將有序建設省級重點村組團片區800個以上,進一步擦亮“千萬工程”金名片。

  持續深化新時代“千萬工程”,“十五五”時期,浙江將迭代升級美麗鄉村,開展新一輪人居環境提升行動,以“土特產富”全鏈發展牽引、壯大美麗經濟,深入實施城鄉供水一體化提升、污水系統治理、用能服務同標提質、生活垃圾處理提質增效、通行體系提升和鄉村數字基礎設施提能等六大工程,讓鄉村生活空間既有城市的便捷,又有鄉村的從容。

  “我們將把‘千萬工程’蘊含的理念、方法、機制貫穿到加快實現農業農村現代化全過程中,堅持圍繞農民群眾民生需求,加快實現‘美麗鄉村’‘美麗經濟’‘美好生活’的有機融合與全面躍升。”李迎賓說。

  著力縮小“三大差距”,浙江要讓發展成果真正惠及全體人民。為此,《規劃》突出以富民為核心,將提高農民收入、增進農民福祉貫穿始終。

  著眼引領農民共同富裕,《規劃》堅持富民產業帶動、培訓提技提薪、創業就業服務、資源資產盤活等多措並舉,謀劃實施農民持續增收行動、農村“一老一小”公共服務提質工程、“相對薄弱村”幫扶帶動行動等務實舉措。

  發揮特色產品資源優勢,浙江將引導農戶、片區組團建設融入全省“土特產富·十群百鏈”發展體系。到2030年,力爭產業集群綜合產值超2萬億元,建成超百億級全產業鏈20條、十億級全產業鏈180條。

  朱建軍介紹,目前全省累計建成縣域單產超十億元的全產業鏈136條。“十五五”時期,浙江將育強“鏈主”企業、做大產業集群,做強“浙裡豐物”省級農產品區域公用品牌,進一步發揮“共富工坊”“共富市集”等載體作用,把政策支持力度與帶動農戶增收實效緊密挂鉤。

  山區海島縣是推動共同富裕的工作重點和難點。在麗水,縉雲麻鴨已從養殖延伸到精深加工、羽毛球全鏈條,做到“一毛不剩”,讓產業鏈增值收益留在鄉村、留給農民。創新推出農業經營主體雇主責任險,麗水已累計為近2.4萬名農村勞動者提供就業風險保障,幫助其就近安心就業。“麗水連續兩年以‘市委一號文件’部署增收工作,我們正在探索‘管行業必須管增收’改革,在制定政策、謀劃項目時,同步開展增收效應評估,讓山區農民共享發展成果。”麗水市副市長李漢勤說。

  為更好激發發展新動能,浙江強化政策端保障支撐。《規劃》運用改革思維和辦法,著力推進城鄉規劃布局、基礎設施、基本公共服務一體化和要素平等交換,不斷拓展城鄉一體融合高質量發展通道。

  省自然資源廳副廳長童明榮介紹,“十五五”期間,浙江將迭代鄉村規劃用地保障“組合拳”,優化農業生產力布局,助推鄉村片區組團化,保障鄉村產業融合項目落地。同時加快要素配置市場化,更大力度盤活農村閑置宅基地、老舊校舍、廢棄廠房等存量建設用地,為農村新產業新業態發展落實空間保障,為農民增收拓展來源。

  為了讓更多林農通過租金、薪金、股金實現持續增收,浙江深化集體林權制度改革,推行“股份合作+收儲平台+交易平台”的“一股份兩平台”模式,林農可直接獲得“保底收益+按股分紅”。省林業局副局長陸獻峰說,“十五五”期間,浙江將推進以林業共富園區為重點的全產業鏈發展,加快建設共享林事服務中心,讓更多山區林農在家門口有活干、有錢賺。

(責編:孫鵬、康夢琦)

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