“一老一小”工作牵动着亿万家庭，关乎民生福祉。近日，记者从杭州市发改委获悉，《杭州市“一老一小”整体解决方案》已印发实施，通过明确发展目标、重点任务和保障措施，杭州将进一步加强养老托育发展的政策保障，持续增加养老托育服务供给，更好地满足老年人健康服务和婴幼儿照护服务需求。

杭州市发改委介绍，据测算，“十四五”期间，杭州全市60岁及以上常住老年人口每年增长13万人，老年人口总数将突破260万人；3岁以下婴幼儿人口预计每年保持在25万至30万人的区间。如何服务好“一老一小”这两个群体，解决养老托育城乡发展不平衡、普惠供给不充分等问题，是事关千家万户的民生大事。《方案》的实施是杭州贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，加快补齐“一老一小”服务短板的又一项重要举措。

记者了解到，《方案》围绕养老服务和托育服务，共提出23个具体指标。其中，人均预期寿命、护理型床位占养老机构床位比例、每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数、3岁以下儿童标准化发育筛查率等4个指标高于省定标准，老年社会工作特色项目、培育规模化连锁化的骨干托育企业（组织）等2个指标为杭州特色指标，充分体现杭州市“一老一小”工作在浙江乃至全国的标杆示范作用。

比如，根据《方案》要求，到2025年，护理型床位占养老机构床位比例将达到65%，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数将达到4.6个，3岁以下儿童标准化发育筛查率则达到90%以上。

此外，《方案》围绕建设“老年友好型城市”和“儿童友好型城市”两大领域，明确开展强化养老服务兜底保障、加强养老基础设施布局、完善儿童福利保障体系、推进社区托育设施建设等16项具体任务。比如，在建设“老年友好型城市”方面，通过为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化服务，进一步提升养老机构服务水平；在建设“儿童友好型城市”方面，加强社区嵌入式、分布式、小型化的托育服务设施建设，推动普惠托育服务发展。

从具体目标来看，《方案》也明确，到2025年，杭州将建成“杭州市老年友好型社区”350个，争取创建“全国示范性老年友好型社区”50个，基本建成“老年友好型城市”和“儿童友好型城市”；到2035年，将实现全市老年友好型社区全覆盖，普惠性婴幼儿照护服务托位供给占比达到90%以上，高水平建成“老年友好型城市”和“儿童友好型城市”。

据介绍，在用地保障、财政投入、金融支持、税费减免、队伍建设等要素保障方面，《方案》对于社会力量参与“一老一小”服务机构建设给予更加明确的支持标准，并建立长效机制，积极补齐“一老一小”服务供给短板，加大普惠服务供给量。

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