“自从安装了智慧停车系统，来市场选购建材的客户多了，对停车的便利给出了好评。”近日，位于衢州市柯城区花园街道上洋村的一家建材市场总经理姚永浩欣喜相告。

近年来，该建材市场及周边道路停车问题日益突出，多位商户向村委会线下反映问题或在“邻礼通·三民工程”（以下简称“邻礼通”）应用上提交建议。2023年3月，上洋村微网格长姚永浩向村里提出安装智慧停车系统的申请。在花园街道党工委的统筹协调下，该村多次组织村两委、网格员、微网格长、商户代表召开专题会议，妥善处理智慧停车系统安装的资金来源、出入口位置设置、后续系统维护管理等问题，最终达成一致意见。

这是柯城做深新时代“三民工程”、打造社会治理共同体的生动缩影。

面临城市化发展带来的治理课题，柯城把“三民工程”作为基层治理的重点工程来抓，做实民情档案、做畅民情沟通、做优为民服务，打造民情信息“全量化”采集、重点人群“分类化”管理、社区治理“多元化”参与、便民服务“一站式”集成的线上线下管理服务体系，蹚出了一条党建统领基层智治新路径，为加快打造高品质现代化中心城区提供坚强保障。

“做活”民情数据

“真的太感谢你们了，现在我出门买菜就放心多了。”日前，家住柯城区信安街道斗潭社区斗潭家园西区17幢的84岁居民许师傅，专程跑到社区党群服务中心致谢。

2023年上半年，斗潭社区第四网格专职网格员郑婷婷、网格支部书记黄砾在走访时了解到，许师傅和老伴叶阿姨是空巢老人，叶阿姨还患有阿尔茨海默病，经常偷偷跑出去，找不到回家的路。

“郑婷婷把情况详细记录到走访记录本上，并更新‘邻礼通’民情档案。随后，我们通过‘邻礼通’排摸，促成同栋楼联户党员梅根良与许师傅结对。”社区党委书记李雯相告，如今许师傅每次出门买菜，便委托梅根良帮忙照看叶阿姨。

斗潭社区是典型的回迁安置社区，2021年3月，2351户“老斗潭”陆续回迁。社区大多是老住户，可小区、邻里关系都是新的。回迁后，社区做的第一件事就是敲开“老斗潭”的新家门，对小区“人、房、户、车、证”等信息做到应登尽登，累计收集38本民情档案、近8万条信息。

2022年，斗潭社区将原本纸质版的民情档案搬到了“邻礼通”上，为辖区3240户居民建立“房—户—人”精准画像。“小区7000多名居民的情况我都了解，靠的就是‘邻礼通’民情档案，为我们开展社区工作提供了很大便利。”李雯说。

民情信息是基层治理根基。近年来，柯城在数据全面性、精准性、动态性上下足功夫，全面整合公安、民政等10多个部门2500余万条数据，形成包含“人、房、户、场所”等要素的户情档案23万余份，基本覆盖全区49.5万居民。

数据“活”带动底数清。截至目前，柯城区已累计收集上报物业维修、紧急求救、社会治安等事件2.8万件，办结率98.4%，基本实现“小事不出格，大事不出社”。

“织密”民情网络

“多亏了村里，我女儿能在家门口上档次的宴会厅办酒席。”12月9日，上洋村小微创业园一期内喜气洋洋，村民留永峰高兴地说，2022年开小微创业园建设村民代表会，他就希望村里能安排一个办红白事的宴会厅。

“我们计划在市公共资源交易中心进行小微创业园一期招投标，每年预计增加村集体经济收入100余万元。”黄岳华介绍，小微创业园一期占地面积2556平方米，其中1200多平方米土地之前归属村民吴师傅。2021年，村两委干部及联户党员多次上门与吴师傅沟通，修缮他原来居住的老房。最终吴师傅同意将该地块承包权流转至村里，保障了小微创业园顺利施工。

村民事、村民议、村民定。2023年8月，石室乡响春底村为进一步利用生态资源发展产业，将美丽庭院向村内延伸，召开户主大会。

会上，为了使户主大会的决策更加科学合理，村干部特意邀请了花卉专家为美丽庭院项目“把脉问诊”。大家运用“邻礼通”应用对村干部进行评测打分，并进行头脑风暴，最终决定借助山海协作，实施生态净水养鱼项目，助力实现“一花一鱼”美丽庭院全覆盖。

2021年，柯城探索推出村民户主大会机制，并出台《柯城区村民户主大会操作标准》。2023年，柯城区已开展户主大会210场，约2万人参与村两委干部满意度测评，群众满意率接近97%，累计解决群众“急难愁盼”问题1200余件。

线上线下同发力，变“陌邻”为睦邻。“邻礼通”归集“线上选举”“线上议事”“线上表决”等功能，发动群众参与基层治理，构建议题选定、协商议事、决策形成的全过程人民民主闭环。目前柯城区339个小区实现议事平台全覆盖，线上线下累计召开议事会议6000余场次，议定各类重大事项9300余件，58个小区线上完成业委会选举。

“托稳”民生底盘

眼下的沟溪乡余东村，依托“邻礼通”农村版，推动干部下沉，做实“三民工程”，不断优化居家养老服务中心、儿童之家、智慧健康驿站、图书馆等公共基础服务设施，构建15分钟便民生活圈，推进未来乡村公共服务提质增效。

为了变流量为“留量”，余东村党支部书记余晓勤鼓励爱人辞职回家，带头开办农家乐，同时通过“三民工程”排摸村民诉求，把大厨请到村里教大家烧菜、做小吃，逐步发展“十大碗”联盟。农户也跟着开起了“妈妈饼”店，生意很是火爆，节假日一天营收近万元。

新乡人、归乡人还合力推动成立柯城区“余东画村”共富工坊，合作开发了农民画丝巾、陶瓷、雨伞等100多个品类的文创产品，线上线下“同频共振”，农民画产业年产值突破2000万元。

无论是民情档案、还是民情沟通，实施“三民工程”的最终目的是为民服务。

2021年，双港街道聚焦辖区无物管小区治理难点痛点堵点，实体化成立衢州市六禾港盟城乡发展服务有限公司，下设衢州六禾物业有限公司，通过“邻礼通+网格联治”，辐射辖区40个无物管老旧小区，提供治安巡防、上门维修、保洁保绿、基础设施维修等精细化、点单式物业服务，有力破解小修小补无人管、环境脏乱无人理、一老一小无人顾难题，构建了城乡融合型大社区大单元治理的“六禾”模式。

寓管理于服务，以自治促治理。打造“37驿站”过程中，柯城设置“邻礼通”随手拍板块，以积分激励方式，鼓励居民、新就业群体上报日常遇到的治理问题。目前，2400余名新就业群体通过“37驿站”化身兼职网格员，通过“随手拍”上报问题7900余件。

现如今，“邻礼通”应用获评2022年度浙江改革突破奖银奖和浙江省数字化改革最佳应用；“三民工程”解纷工作法获评浙江省新时代“枫桥式工作法”。下一步，柯城将继续对标新时代新要求，不断坚持和发展新时代“枫桥经验”、做深做实新时代“三民工程”，通过党建统领、数字赋能，推动人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体落地生根，加快打造具有强大吸引力、辐射力、带动力、引领力的高品质现代化中心城区。

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