12月27日上午，浙江嘉善到上海青浦的115路省际毗邻公交正式开通运营。这是嘉善开通的第10条省际毗邻公交线，意味着长三角生态绿色一体化发展示范区跨省公交联运机制再一次完善。

不破行政隶属，打破行政边界。自2019年11月揭牌以来，长三角生态绿色一体化发展示范区坚持制度创新和项目建设双轮驱动，4年累计形成136项制度创新成果。在国家发改委的推动下，其中38项制度创新成果从示范区面向全国复制推广，示范区“做实一小片、协调一大片、引领一整片”的示范效应不断显现。

一体化之路，交通先行。早在2020年，嘉善县就牵头在示范区内探索跨省公交联运机制，以跨界串联的“小公交”发挥一体化“大作用”。“省际毗邻公交的开通，突破了行政区划隔断，增进毗邻两地经济、文化交流，助力毗邻区域经济、社会、民生高质量发展，对推进长三角一体化发展具有重要意义。”嘉善县发改局局长黄斌说，跨省公交联运机制已作为创新经验，走出示范区及长三角，成功在全国推广。

跨省公交联运机制，只是长三角一体化创新“试验田”结出的一枚果实。记者注意到，从示范区走向全国的38项制度创新成果，涵盖了规划管理、生态保护、土地管理、项目管理、要素跨区域流动、税收征管一体化、公共服务政策和组织机构运行模式等8个方面。

“梳理这38项制度创新成果，不难发现，其中的重要导向是一体化和协同化。”黄斌说，建设长三角生态绿色一体化发展示范区，是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。“这些制度创新成果，就是针对跨区域治理的痛点难点堵点，解决区域协同发展问题，最终走向一体化发展之路。”

比如38项中的联合河湖长制度，主要做法就是在跨界水体设置联合河湖长，在上下游地区单位间构建联合监管、联合执法会商、联合监测机制。这一创新制度，有效解决了太浦河流域的生态环境治理问题，破解了区域交界处出问题“没人管”、有好事“抢着上”的问题。

而在涉税事项跨区域通办这一创新制度的引领下，示范区内注册经营的纳税人，可以在青浦、吴江、嘉善就近选择实体办税服务场所，跨区域办理清单所列涉税事项。“现在，我在‘家门口’就能办理业务，方便多了。”上海某精密器材有限公司财务负责人顾微冬说，自从实施了这一创新制度，企业办税上海嘉善两地跑的困局迎刃而解。

“可复制、可推广！”长三角生态绿色一体化发展示范区理事会秘书长、执委会主任顾军表示，这些制度创新成果将成为全国各地贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展的有效助力。

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