营商环境优化提升，温州湾新区（龙湾区）开辟新赛道—政务服务增值化改革。

　　政务服务增值化改革旨在推动政务服务，从传统的便捷服务向增值服务全面升级。

　　如果说，传统的便捷服务是做“减法”，以简材料、减环节提升服务效率，那么增值服务就是做“乘法”，通过集成提供人才、金融、科创等服务，为企业赋能倍增。

　　作为浙江省7个改革试点之一，自2023年6月以来，温州湾新区（龙湾区）勇当增值化改革探路先锋，按照“线上淘宝+线下超市”改革思路，系统打造立体化线下阵地、集成式线上平台、多元型服务场景，全方位构筑增值服务矩阵，着力绘制“政府有为、社会有力、市场有效、企业有感”的为企服务新图景。

　　成为改革试点以来，已为企业提供各类增值服务5500余家次，其中，解决用地需求680余亩、用工需求2200余个，破解疑难问题530余个，推动降本减负21.8亿元。

　　物理整合升级为系统集成

　　温州湾新区（龙湾区）位于温州东部，是温州产业发展主阵地。在这片300平方公里的土地上，集聚了超过2.6万家的中小型企业。

　　“营商环境怎么样，要看企业获得感。”温州湾新区（龙湾区）主要负责人介绍，改革试点开启后，一个问题摆在面前：政务服务增值化要怎么增？

　　“把企业需求作为改革的出发点和落脚点，奔着企业困难去，向着企业问题改。”当地迅速成立最高规格改革领导小组：区委书记亲自任组长、亲自谋划、亲自推动；区委副书记、纪委书记、组织部长作为副组长，全程跟进联督联考。

　　这场改革，牵动的既有部门间物理空间上的整合，更有政策、机制的融合，具有系统集成性。

　　2023年8月，温州湾新区（龙湾区）企业发展服务中心正式揭牌，之后，当地接连建成10个街道级以及中国眼谷、万洋科技城等园区级企服中心，形成区“1+10+N”的三级增值服务体系，着力为企业家提供“家门口”的服务体验。

　　“三级企业综合服务中心不只是各部门的工作人员坐到同一空间办公，解决企业办事多头跑的问题，更重要的是对照助企服务‘一清单’，梳理‘一类事’，打破部门间壁垒，实现机制的融合。”当地相关负责人介绍，为建立健全问题发现和高效解决问题的闭环工作机制，当地建立各层级企服中心沟通协商、信息和资源互通互享、跨部门跨街道问题提级转办机制，让涉企服务就地受理、高效流转、全域通办。

　　除了线下的平台，更多增值服务和惠企政策可以在线上完成。温州湾新区（龙湾区）上线“助企红”线上应用平台，下设“企业头条”“云上企服”“服务号”“综合搜索”等多个模块，为企业提供定制化的增值服务。

　　“以前查询惠企政策需要到各个部门去查询，现在一个平台就能搞定。”浙江某医疗器械股份有限公司办公室负责人项梅莹说，涉及医疗器械企业的政策专业性强，现在可以线上一站式查询，补助也直接从线上兑现，真正给企业带来真金白银。

　　从物理整合到系统集成，再到数据赋能，政务服务增值化改革立足企业视角，前移服务关口，主动感知企业需求，实现从政府“有什么、给什么”逐步向企业“要什么、给什么”升级。

　　各类增值服务为企业加倍赋能

　　“企业有多少困难，我们就想多少办法。”这句话，不仅是温州湾新区（龙湾区）企业发展服务中心墙壁上的一句标语，更是当地服务企业的宗旨。

　　为更全面了解企业需求，当地组织党员干部走访调研区内2000多家企业问需问计，梳理形成企业发展目前亟待解决的“用工难、用地难、融资难、销售难”等“18难”问题，并布设12大服务板块。

　　针对企业“招工难”“招才难”，在温州湾新区（龙湾区）企业发展服务中心特设直播间，为企业和求职者搭建高效沟通平台。不久前，缺乏技术工人的浙江某汽车电子有限公司，在直播间开启一场直播带岗活动。“短短40分钟，收到100多份求职简历。”该公司相关负责人点赞道。目前，直播间已举办15场直播活动，为区内240家企业解决2000余个用工需求。

　　不仅逐步解决企业用工需求难题，还为人才引进、培育、留用提供更便利和有效支撑。

　　温州湾新区（龙湾区）集成推出高层次人才培育辅导、人才安居、人才子女入学、人才医养、人才政策兑现以及“民营经济人士研修班”“龙湾企业家训练营”等增值服务，并与温州民营经济人力资源产业园、温州理工学院等合作，提供校企“订单班”、人才对接、零工市场招聘、技能培训、人才管理咨询等全链式增值服务，切实满足企业和各类人才多样化需求。

　　而另一项特色服务项目——“住房公积金长租房服务”增值场景，则致力于破解企业职工、新居民、创业青年“住房难”问题。该服务将3200多套安心公寓纳入统一管理，为申请企业和员工提供业务受理、租金优惠（优惠20%）、入住办理、公积金直扣等增值服务，助力企业员工稳岗就业。

　　2023年底，作为龙湾阀门制造龙头企业的某阀门集团股份有限公司拿到113亩工业用地。这块土地，是该公司在温州湾新区（龙湾区）企业发展服务中心创新实施的“数据得地”预评审供地新机制下，凭借优质经营数据取得的。

　　近年来，像这样体量小、高成长性的企业越来越多，受制于要素向大好高项目倾斜，往往在“拿地”上缺少优势。为破解这一难题，温州湾新区（龙湾区）创新推出“数据得地365”预评审评分机制，即三大认定标准、六项预期指标、五大评审指标，主要包括产值规模、亩均税收、投资强度等内容，相关数据可以直接向职能部门获取，实现企业无感评审，真正实现“让数据说话”，有效解决企业的“用地难”问题。

　　从企业需求出发，设置丰富服务板块，实实在在解决企业需求和发展困惑。温州湾新区（龙湾区）的多项衍生服务，成为提振企业发展信心、激发市场活力的关键之举。2023年，温州湾新区（龙湾区）新增市场经营主体15000多家，市场经营主体总量同比增长7.45%。

　　全链全周期构建为企服务新生态

　　面对企业投资项目审批冗长、投产收益滞后、融资渠道单一等现实痛点，温州湾新区（龙湾区）创新推出企业投资项目促产“一类事”改革，倾力构建涵盖“促开工、促投产、促融资”三大模块的全链全周期服务生态，着力打造“早开工、早投产、早融资”三位一体的优质服务生态体系。

　　通过靠前服务、极简审批的“组合拳”，助力企业投资项目驶入“拿地即开工”快车道。该区转变传统的“事后审查”为“预先审查”，巧借地块出让过程窗口期，组织多部门对项目设计方案进行预联审，为企业赢得宝贵的施工图设计先机。同时，打破原有“串联审批”壁垒，实行“并联审批”，在工程规划许可公示阶段，同步完成立项、规划、施工许可等系列审批手续，极大缩短开工前的等待时间。此外，全面升级服务理念，搭建“五心红色代办驿站”，专人专班全程辅导企业完成各类审批手续及配套工程衔接，使得项目从拿地到动工时间大幅压缩，从原本的3个月减至15天。

　　为助力在建项目尽快投产，温州湾新区（龙湾区）还通过提前技术交底，确保企业按高标准、严规范完成建设，严把质量关的同时，率先采用“分栋分层预验收”和“分阶段分频次检测”新模式，推动工业厂房项目步入“预验即试产”。这一模式有效节省企业投资成本和时间成本，使项目平均投产时间较以往提前约4个月。

　　温州某新型建材合伙企业年产100万方特色建材新型材料项目成为新服务模式的首位受益者。2023年7月，该企业申请分段验收和提前设备调试，并在厂房主体工程完成预验收后，部分设备被允许提前进入安装、调试、试生产。“这样一来，我们的投产时间提前了数月，可以更快产生效益。”该企业负责人为温州湾新区（龙湾区）服务速度点赞。

　　围绕企业全生命周期，当地还不断创新延展基本政务服务，精心梳理“一类事”改革事项24项，以实际行动重构为企业服务的新生态。在一系列政策和要素保障的加持下，大项目签约频频，喜讯不断：2023年，全年集中签约23个市级重大产业项目，计划总投资390亿元，新开工项目64个，竣工投产38个，完成投资额50.74亿元。

　　优化营商环境是一项“永不竣工的工程”。2024年，温州湾新区（龙湾区）将继续以政务服务增值化改革为牵引，推动营商环境持续优化提升，加大政策支持力度，强化企业精准服务，优化企业发展环境，加快推动民营经济发展新飞跃。

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