改变，源于一场发生在“围墙外”的组织重塑。

　　街区是城市的毛细血管，一条街的秩序、活力和人情味，映射治理的精度与温度。地处居民小区、楼宇园区等“块状”治理区域的边缘交界处，这些“围墙外”的空间，是城市基层党建和治理中最容易被忽视的地带。杭州有超过65万个体工商户散落在各个街区，数十万外卖骑手、快递小哥每天穿梭其中，组织覆盖难落实、管理服务难跟进、矛盾风险难防范，街区治理始终缺乏有效的抓手。

　　散落的商户、流动的党员、多元的利益，如何聚成一条心？破题的关键，在于健全上下贯通、执行有力的组织体系。从2025年起，杭州瞄准业态丰富的街巷，探索推进街区党建，把党组织建在街区、力量聚在街区、资源链在街区，搭建协商议事平台，引导商铺、企业和周边居民等各方主体拧成一股绳，让治理有了“主心骨”。

　　拱墅区武林路街区，杭州人口密度最高的区域之一，有642家沿街店铺、近400个夜市摊位，金融、商贸、餐饮、住宿多元业态交织，日均潮汐人流超过10万人次。为提升治理效能，武林街道成立武林路街区党委，以街区企业、商铺党员为主体，吸纳商务社区、市场监管所、派出所、综合执法队等党员骨干担任兼职委员。街区细分为3个企铺片区，优选11家“党员示范店（摊位）”，并组建“武林路商业联盟”和“武林安盟”两支队伍，实现党员共管、事务共商、难题共解。

　　在武林夜市做了5年甜品生意的曾雪梅说：“以前大家常因区域划线起纠纷，现在党员商户带头挂出‘志愿服务岗’的牌子，每6个摊位设置1名安全员，摊主之间还会互相帮衬，照看生意。”2025年，武林路街区的警源、访源、诉源分别同比下降15.26%、37.98%、43.49%。治理顺了，商业也跟着活了，街区全年招引首店21家。

　　如果说武林路解决的是“商圈怎么管”，西湖区西溪街道马塍路回答的则是“商居如何共处”。

　　全长1370米的马塍路，密集分布着112家商铺，紧挨着5个社区、1.1万余户居民。这里老杭州市井气息浓厚，但商户和居民的诉求常常错位：餐馆卸货堵住通道、菜市场运货车辆噪音扰民，车位紧张，这些问题日积月累，却找不到坐下商量的平台。

　　面对难题，西溪街道充分发挥组织凝聚力，打破5个社区边界，组建“烟火马塍”街区党支部，建立“马塍街事荟”议事机制，让商户和居民面对面商量街坊事。居民反映停车难，街区协调周边单位错时共享车位；商户抱怨外摆标准不明，大家共同拟定公约。油烟扰民、环境整治、占道经营等50余项痛点被逐一破解。

　　商户的需求，也是街区服务的发力点。为了让商户从“站着看”转为“主动干”，街区党支部推出“马塍花市”促消费品牌，举办市集30余场，设立线上“商铺联盟共富专区”，每月发放“共富券”，还有街区党员服务队常态走访，倾听商户心声解难题。在街区党支部的牵引下，“商铺联盟”已吸纳88家商铺抱团发展，为街区贡献力量。

　　商铺老板刘红波是流动党员，如今他主动参与街区各项活动，还在店门口摆上爱心冰柜，社区的平安巡防志愿者、快递小哥和环卫工人可以免费领取棒冰、冷饮。相隔不远的无声发艺店，为60岁以上的居民提供理发优惠，还为残疾人士上门理发。随着居民与商户的距离不断拉近，居民服务有了保障，商铺生意也日渐兴旺。

　　矛盾在协调后化解，活力在一来一往的互动中升温。

　　上城区清波街道清河坊历史街区整合多方力量，依托街区党支部着力协调破解风貌整治、设施提升、业态调整等难题；滨江区长河街道同人街街区举办20余场“睦邻生活节”等活动，推动商户优质产品与服务进小区；余杭区青橙国际街区贴合青年需求，常态化开展青年市集等潮流主题活动……温情在大街小巷不断铺开。

　　“我们推进街区党建，关键是把党的组织建到街巷、把党的工作落到街巷，做优党建引领服务的文章，搭好各方认同、愿意参与的平台，让利益可以共享、情感可以联通、价值可以共鸣，提升党组织的号召力凝聚力影响力。”杭州市委组织部相关负责人表示，接下来，将持续深化党建引领的商居共融模式，加快推进街区党建规范化建设，营造共建共治共享的良好生态。