人民網溫州9月26日電 （王蕭蕭）2019年9月25日，浙江龍港撤鎮設市，實現了從中國第一座“農民城”到全國首個“鎮改市”的歷史性跨越，也成為浙江最年輕的縣級市。從“新生”到“兩周歲”，兩年時間，龍港因改革而巨變，因突破而創新，如期交出了一份完美答卷。目前，龍港改革探索成功入選中國改革2020年度典型案例，“龍港經驗”已在全國復制推廣。

龍港市航拍圖。池長峰攝

龍港因改革而生，靠改革而興。改革的基因早已深深注入這座浙南濱海小城。通過兩年的探索和實踐，龍港不斷推動改革向縱深邁進，圍繞“大部制、扁平化、低成本、高效率”改革要求和整體智治、高效協同的改革理念，以數字化改革為總抓手，引領塑造新型行政管理體制，形成了“大部制改革”“一張清單轉職能”“一支隊伍管執法”等十大標志性改革成果，實現了以40%的行政資源高效承接100%的行政管理職能。 

湖前第二社區位於龍港市主城區西部，由下垟鄭社區、雙桂裡社區、龍浦社區三個社區組成，是龍港市26個“市管社區”扁平化治理單元之一，也是龍港市不設鄉鎮（街道）、實行市管社區扁平化治理體制改革的一個縮影。

湖前第二社區綜合服務中心一隅。人民網 王蕭蕭攝

湖前第二社區充分發揮社區聯合黨委黨建統領作用，通過社區聯勤工作站的“聯勤機制”和社區綜合服務中心的“服務平台”，打造“多元共治”社區共同體，構建黨建統領“治理”和“服務”的“三位一體”工作格局。

“就在我們這個小小的社區政務服務中心，高頻熱點的事項都能通辦，基本上每天都有30多位市民來這裡辦事，對於轄區居民來說非常便利。”湖前第二社區聯合黨委副書記庄財康表示，湖前第二社區將社區綜合服務中心和黨群服務中心合二為一，融合了便民服務、矛盾化解、養老托幼等功能，打造社區服務綜合體和政務服務分中心，可辦理公安、民政、社保等159項事項，實現90%以上的高頻個人事項就近從快辦理，為群眾提供更多更優質的社區綜合服務。

龍港創新的“一支隊伍管執法”，讓管理和服務更加高效。龍港把全市9個部門、33個領域、3043項行政處罰權劃歸綜合執法局，解決權責交叉和力量分散問題，聯動開展基層綜合行政執法，率先構建起跨領域、跨部門執法事項集中的執法管理體系。這也是目前浙江全省覆蓋領域最廣、劃轉數量最多、整合隊伍最精簡的綜合執法體系改革。

龍港綜合行政執法局指揮室。人民網 王蕭蕭攝

龍港市綜合行政執法局副局長鄭君表示：“通過建設支撐系統指揮體系功能、多跨場景聯動協同功能，龍港綜合行政執法局已經初步實現了執法監管全程網辦、自動留痕、跨部門數據共享，構建起全流程全閉環在線監管體系。”

龍港市政務客廳作為“最多跑一次”改革的踐行地，速度快、流程簡、服務優是給人最直觀的印象。通過數字化轉型引領政務服務，綜合集成，以40%的行政資源順利承接100%的行政管理職能，為群眾和企業提供了便捷、高效、溫馨的政務服務。

龍港市政務客廳的智慧大屏。人民網 王蕭蕭攝

“一枚印章管審批，1146項行政審批事項一章搞定﹔一般企業投資項目審批時間可以從80天縮短到40天。”這些服務民生的佳話便源於此處，這座屬於龍港人民的“大客廳”，讓工作人員和辦事群眾都越來越舒心。

隻要手機碰一碰智能社交名片，手機上就會自動跳出名片上的信息﹔筆記本、手賬、杯子等文創產品琳琅滿目……在龍港市印刷產業創新服務綜合體逛一圈便會發現，印刷產業早已不是印象中的傳統工業，在科技力量的加持下，龍港的印刷業不斷破解技術難題、補齊創業短板，積極推動大數據、互聯網與印刷包裝產業融合創新發展。

龍港印刷產業創新服務綜合體。人民網 王蕭蕭攝

未來，印刷產業創新服務綜合體將繼續發揮凝聚高端要素、發展高端產業、承載有效投資、推進重大項目的作用，推動傳統產業鏈條化、高端化、數字化發展，成為展示龍港市產業創新發展的重要窗口。

今年上半年，龍港市實現地區生產總值164.76億元，兩年平均增長7.5%，財政總收入和一般公共預算收入分別增長29.3%和33.0%。隨著經濟的增長，龍港城市建設不斷完善，居民待遇不斷提高，城鄉居民收入倍差縮小到1.86，老百姓獲得感、幸福感越來越強。

如果說，兩年前撤鎮建市的龍港，是夢起航的地方，那麼當下的龍港則是在繼續探索星辰大海的路上。十大改革成果一一落地，每一個都給這座城市帶來了實實在在的變化。對於龍港這座敢闖敢拼的年輕城市來說，改革隻有進行時，沒有完成時。為書寫好改革的“后半篇”文章，龍港市還將繼續勇闖“改革深水區”，以“大部制+扁平化+整體智治”縣域集成改革為抓手，以“十大重點突破改革項目”為載體，全力推動“新型行政管理、基層治理、城鎮化發展動力、要素市場化配置、公共服務供給”等五大領域改革，形成聯動融合閉環的改革矩陣，加快推動從“事”向“制”“治”“智”轉變，高質量創成國家新型城鎮化綜合改革示范區，進一步擦亮“國字號”改革金名片。

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