5年前，恰似懵懂少年的“實在智能”來到中國（杭州）人工智能小鎮，在杭州市余杭區“我負責陽光雨露，你負責茁壯成長”理念的關懷下，從3個工位起家，發展到前不久重磅產品大模型正式落地應用。如今的“實在智能”已成為全國行業內領軍的RPA（即機器人流程自動化）創業公司。

“余杭的確是一片創業熱土，我們對此深有感觸。從創建到現在，‘實在智能’一直受惠於余杭區有關初創企業，尤其是人工智能企業的扶持政策。我們心懷感恩，希望能夠繼續在這裡深耕與拓展。”作為企業創始人兼CEO，孫林君感觸頗深。

良好的營商環境就是生產力和競爭力。2023年，浙江提出全面推動營商環境優化提升“一號改革工程”。對此，早在開年時，杭州市余杭區便定下新目標：打造市場化、法治化、國際化營商環境最優區。

何以“最優”？余杭給出的解法是：以全過程減負助力市場主體“輕裝上陣”，以全流程優化助力項目落地“加碼提速”，以全要素保障提供創新創業“陽光雨露”，以全方位創新聚焦企業需求“靶向服務”。其中有一個大動作，那便是啟用杭州首個政務服務增值化改革“一中心一平台”，以服務增值推動發展增效。

人才訴求“一體化”解決

2023年8月18日，杭州首個政務服務增值化改革“一中心一平台”在余杭啟用，這也是杭州政務服務增值化改革試點中推出的首個區縣樣板。其中，“一中心”指的就是余杭區企業（人才）綜合服務中心。

作為向企業和人才提供政務增值化服務的“一站式”平台，余杭區企業（人才）綜合服務中心內設有人力資源服務專區、稅務服務專區、市政公用服務專區、商事服務專區、科創金融服務專區、法律服務專區6個專區，以及項目審批協同中心、項目路演中心2個中心，集成145項增值服務，建立企業人才辦事最快通道。

上午9點，走進余杭區企業（人才）綜合服務中心，辦事大廳裡人來人往。咨詢台前，工作人員正在認真傾聽群眾訴求，並根據其訴求進行分流、引導。各個服務專區的工作人員也早已按時到崗，為前來辦事咨詢的企業和個人提供現場服務。

余杭區企業（人才）綜合服務中心。人民網 方彭依夢攝

“大學畢業三年，在余杭首次就業，能領取哪些補貼？”“社保已繳滿6個月，請問我能享受哪些優惠政策？”“目前工作單位實際辦公地在余杭區，但注冊地不在，是否可以申請余杭F類人才認定？”……來到中心一樓大廳的人力資源服務專區，服務人員正在辦理有關人才認定、人才政策兌現、人才項目申報、創業金融支持等各類人才服務事項。

當前余杭區人才資源總量突破39萬人，佔常住人口的四分之一，人才服務需求種類多、體量大。作為浙江省的人才大區，余杭區始終堅持人才引領、創新驅動，以政務服務增值化改革為契機，建立人力資源服務專區，圍繞個體成長關鍵時期提供鏈式服務。

值得一提的是，余杭區重點打造了特色化改革場景，首批推出6個“一類事”增值服務事項包。以人力資源服務專區為例，余杭推出“青年來余”“人才有為”“靈活就業”三大“一類事”增值服務事項包，努力滿足個性化發展需求。

“按照‘一類事’理念，我們梳理形成了專業化高層次人才創新創業領域5大類43項服務事項、青年人才安居樂業領域8大類37項服務事項，以及新業態靈活就業領域4大類18項服務事項，為各層次人才提供個性化、套餐式服務，不斷推動人才服務精准化。”人力資源服務專區相關負責人介紹。

位於余杭區企業（人才）綜合服務中心一樓的人力資源服務專區。人民網 方彭依夢攝

在提供便捷化政務服務的基礎上，人才服務多樣化也是專區努力的方向。在專區內，“1號求職機”和“AI面試魔鏡”格外引人注目。據了解，這兩大求職“黑科技”是免費開放使用的，可為人才發展鏈接廣泛資源。

“我是看新聞了解到余杭區企業（人才）綜合服務中心專門開設了人力資源服務專區。”前不久，2023年應屆畢業生王璐柯來到專區咨詢面試指導服務，專區綜合經理楊悅為她介紹了體驗區的“AI面試魔鏡”。在現場進行自主練習后，王璐柯得到了一份AI面試報告。

“楊經理針對報告中的28項核心能力指標為我進行了講解分析，這為我有針對性地提升面試能力起到很大幫助。”王璐柯說。

“AI面試魔鏡”為畢業生提供面試練習空間。人民網 方彭依夢攝

為更好地滿足人才服務需求，專區與20余家知名人力資源機構和社會組織組建了“人力資源服務聯盟”，系統引入市場側、社會側增值服務事項，全面助力人的成長成才。

“我們從創新、創業兩個方面入手，一是以更大力度推動人才創新，立足人才技能深化和轉型發展需要，整合專業人力資源機構和行業協會資源，提供高淨值崗位匹配、團隊管理能力提升、商會協會加盟、行業組織交流、金融法律咨詢等增值服務﹔二是以更大力度推動人才創業，對懷揣夢想和創業項目的人才，通過整合平台、國企以及銀行等企業和機構資源，提供人才項目評審、孵化空間推薦、創業金融支持、團隊匹配搭建等增值服務，幫助項目迅速落地。”人力資源服務專區相關負責人介紹。

此外，專區還與海高會、高促會等多個人才協會緊密合作，定期開展人才沙龍、戶外運動等活動，讓人才在余杭不僅有高淨值的事業，還能享受到高品質的生活。

為企業提供定制化套餐式服務

“企業有創新需求，找不到創新方向怎麼辦？”“企業創新遇到技術瓶頸，如何對接專家？”“企業急需科技創新人才，是否有招引渠道？”……“別著急，我們來解決！”

在余杭區企業（人才）綜合服務中心三樓，有一座“企業加油站”——科創金融服務專區。在這裡，每天都有不同的企業帶著難題來，帶著解決方案走。

為何要設置這樣一個專區？

據了解，目前余杭區共有26萬余家市場主體、2000余家國家高新技術企業。以之江實驗室、良渚實驗室、浙大超重力大科學裝置、杭州技術轉移轉化中心為代表，創新要素高度集聚。基於這樣的“余杭特色”，中心特別設置科創金融服務專區，專注知識產權、科技成果轉化、企業金融服務等企業發展壯大過程中的關鍵節點，聚焦企業知識產權保護運用難、科技成果轉移轉化難、科技型中小微企業融資難等堵點，充分整合社會、市場資源，為企業提供定制化套餐式服務。

科創金融服務專區。人民網 方彭依夢攝

圍繞“一類事”增值服務事項包，專區設置了知識產權全鏈條增值服務、科技成果轉移轉化增值服務、企業金融增值服務三大主題窗口。同時，鏈接了一些公共服務平台與社會組織，如人工智能知識產權運營平台、杭州科技成果轉移轉化中心等。企業可與接待專員現場交流，面對面解決各類科技創新需求問題。

此外，中心建立了“綜合服務崗+專業服務崗”協同的工作機制，確保各專區更加精准、細致的服務。

據了解，綜合服務崗是由鏈主單位培養的專項人才，負責該領域的綜合咨詢和資源對接，相當於該領域的“全科醫生”。綜合服務崗受理服務需求后，根據需求類型，匹配對接不同領域的后台服務機構，由服務機構提供專業支撐﹔專業服務崗則每天按主題，由各公共服務平台、社會組織、專業服務商輪駐，為企業、人才提供細分領域的深度服務，是該領域的“專科醫生”。

“我們目前是以輪值的方式去中心值班，主要是為科研機構和科創企業提供科技成果轉化涉及的發布、驗証、評估、交易、登記、投融資等各類增值化服務。”杭州科技成果轉移轉化中心綜合管理部主管許嘉琦介紹，“在我們的成果庫中有一項上海交大973項目首席專家的六足機器人項目，我們把這個項目介紹給了做四足機器狗的宇樹科技。相較於傳統的四足機器人，六足機器人的多地適應性更強，宇樹對此也很感興趣，目前雙方還在洽談合作。”

科創金融服務專區設置的知識產權全鏈條“一類事”服務窗口。人民網 方彭依夢攝

如今，通過打通浙江知識產權保護中心專利快審通道，企業專利授權周期從平均16個月縮短至3個月。以敘簡科技為例，目前該公司已累計獲得10余個專利快審名額，並先后參與了未來科技城主導的全省首單知識產權証券化ABS、ABN產品，獲得低息融資1500萬元。該公司已經擁有知識產權近1000項，其中發明專利100余項。

“24小時在線”

數字化助力增值服務

“以前辦理不同的業務，要登錄很多平台，有時候都搞不清楚的。現在隻需在‘余省心’平台就可全部辦理，非常方便。”近日，某科技公司負責人周女士在“余省心”線上平台辦理了一筆房租費用補貼業務，經過線上申請，很快她就拿到了相應的補貼資金。

“余省心”企業（人才）綜合服務數字化平台，即“一中心一平台”中的“一平台”。該平台按照“113N”體系架構進行打造，旨在滿足企業發展的多樣化需求。

據了解，該平台以1個數據能力中心為載體，歸集了余杭區12萬家企業的產值、稅收、社保、政策補貼等1.82億條數據，實現企業全生命周期和產業全鏈條服務事項“一個門戶進、一個門戶辦”。同時，平台還設置了企業服務、業務協同、綜合管理等3個端口，以及“省心辦事”“省心申兌”“省心發展”“省心管家”等N個子功能模塊，共集成1389項服務事項，覆蓋企業全生命周期和全產業鏈條。

“余省心”企業·人才服務平台。網絡截圖

如今，與企業相關的各種事項均可在該平台進行咨詢和辦理。針對新設立企業開辦流程不清的情況，該平台還提供了入市“第一課”的專業輔導，包括辦稅導航、用工管理、融資貸款等內容。在市場准入環節，平台還為新設立企業精准推送涉企高頻法律法規和典型案例，幫助經營者提升法律知識儲備，規避法律風險。

“在入市‘第一課’的幫助下，我們順利完成了新公司的注冊。”浙江某智能裝備有限公司負責人張先生表示，作為一家初創型公司，前期對注冊流程、納稅申報、經營規范等都不是很了解。“余省心”平台提供的專業輔導，為其創業增添了很大的信心。

此外，通過“余省心”平台還可實現“企找政策”到“政策找企”的轉變。眼下，余杭以多維數據分析為企業建立畫像。借助畫像主動推薦、精准匹配政策，一些企業發現，曾經錯過了不少可以申報享受的優惠政策，紛紛感慨。如今，與企業相關的政策信息都會通過“省心推薦”進行推送，對企業成長幫助很大。

“余省心”平台上發布的惠企政策。網絡截圖

“依托‘余省心’平台，我們也搭建了企業金融供需撮合等數字化功能，實現了‘數據跑’代替人跑、機器服務代替人工服務。”杭州市余杭區審管辦黨組成員、區政務服務中心（企業綜合服務中心）主任周璐翡介紹，中心以數字化改革為驅動，打造“24小時在線”無人服務，為此，中心還添置了一些可自助獲取增值服務的數字化設備，形成線下“一站式”服務集成、線上“全門類”功能整合的增值服務體系，讓企業辦事“像網絡購物一樣方便”。

周璐翡表示，在前一階段的試點工作中，余杭區結合區內產業特色和企業訴求，已經在金融、人才、科創、法治等涉企服務重點領域先行先試，摸索出一條增值化改革的實現路徑。下一步，余杭區將圍繞迭代升級政務服務增值化改革體系架構、建立健全企業訴求“一站式”受理辦結機制、持續打造區域特色“一類事”服務場景等方面持續發力，不斷推動增值化改革走深走實。

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