“這裡是日常照護區，有四菜一湯和琴棋書畫﹔這裡是醫療護理區，有醫生、護士的貼心照料﹔這裡是親情療護區，兒孫可以一起做飯聊家常……”日前，在溫州龍港市醫養康教研示范園，88歲老人陳吟桃給記者當起了“向導”。如今，已有300多位老人在此過上了從“養老”到“享老”的生活。

　　龍港市脫胎於鄉鎮，在教育、醫療、文化、市政等民生領域存在諸多短板。2019年撤鎮設市前，龍港的公辦幼兒園數量為零，公立醫院僅1家，養老床位數達不到最低標准。由於底子薄，僅憑自身力量難以在短時間內補齊。

　　龍港市副市長阮曉瓊介紹，設市以來，龍港每年將80%以上的財政收入用於民生事業支出。同時，以改革思維借力破題，創新推廣“縣裡建設、上級優質主體運營”模式，引導北京、上海等大城市的優質資源真正下沉基層，全面覆蓋各民生領域。

　　“大部制、扁平化”體制機制的靈活優勢，為項目落地帶來了便利。2023年11月，龍港醫養康教研示范園投用，該示范園集醫療、養老、康復、培訓、研發於一體，由上海一家企業運營。項目負責人說，龍港市社會事業局覆蓋了民政、教育、衛生、醫保等8個部門的職能，一支隊伍、一枚印章就把事情給辦了，項目從審批到場地改造完成，隻用了短短75天。

　　龍港市圖書館、華東師范大學附屬龍港中學、溫醫大附一院龍港院區等一個個民生大項目快速落地。龍港市圖書館是全省首家引入國家圖書館運營標准和服務資源的圖書館。齊全的館內自助服務設備、寬敞舒適的親子繪本講讀區、方便讀者接打電話的靜音倉都令人眼前一亮。“市民隻需提供書單，國圖在全國運營的30家圖書館的藏書均可館際互借。”龍港市圖書館館長陳曦講述著北京國圖文化發展有限責任公司參與運營帶來的好處。溫醫大附一院龍港院區實行一體化運營、同質化管理的“直營”模式，醫生和本部無差別排班坐診。在教育方面，依托華東師范大學優質資源，開設多元化的特色課程，目前龍港義務教育水平從溫州市中游躍居前列。

　　服務規格提高了，支出並未增加。龍港將民生項目的運營權全權交給上級運營主體，讓專業的人做專業的事，並自負盈虧。這一做法不僅有效實現外部優質資源的導入，同時也減輕了政府財政支出。龍港市委宣傳統戰部相關負責人算了一筆賬，以龍港市圖書館為例，“我們測算過，同等規模的圖書館，自己運營每年投入將在1000萬元以上，交由國圖運營成本可降至400多萬元。”

　　目前，龍港借助優質資源，已全面鋪開“教共體”“醫共體”“養共體”“文共體”建設，基本建成全域“15分鐘公共服務圈”。

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