“小汪，車這麼停擋過道，著火了連逃生路都堵死！”近日，嘉興市秀洲區新塍鎮火炬社區工作人員在車庫播放村劇，教育違規停車者。這部由社區文藝志願者自編自導的3分鐘村劇《別在車庫過道停電動車》，用熟悉的場景、熟悉的面孔，身臨其境的觀感，讓安全教育效果事半功倍。

　　此類村劇，火炬社區已創作10部，形成獨具特色的村社消防安全治理模式。城鄉社會治理，群眾力量是關鍵。在嘉興，志願者、專職網格員、社會工作者等群體凝聚起基層治理合力，為構建包容、韌性的治理格局注入活力。而以“歸集群眾意見、發揮群眾智慧、匯聚群眾力量、回應群眾訴求、廣納群眾賢才”為核心的“五群善治”品牌，正是嘉興激活群眾力量的特色路徑。

　　“五個環節”發力激發群眾自治活力

　　服務群眾、依靠群眾，始終是嘉興基層治理的出發點和落腳點。2024年，嘉興圍繞堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創新推出“五群善治”品牌，通過融合社會工作資源，調動社會工作者、網格員、新興領域黨員、志願者等力量，全面激發群眾自治活力。

　　“‘五群善治’是嘉興貫徹好新時代黨的群眾路線的實踐路徑。”嘉興市委社工部相關負責人介紹，走群眾路線是“楓橋經驗”的精髓，要如何發動好群眾、組織好群眾、依靠好群眾，嘉興的做法是著力抓好“五群善治”的五個環節，充分把群眾力量轉化為治理效能。

　　圍繞歸集群眾意見，出台《進一步提升人民建議征集工作實施方案》，推進征集站點規范化建設，高標准建設人民建議征集直報點建設7個，建立“常態+專題+協同+行動”多維機制，變“被動集”為“主動征”。

　　圍繞發揮群眾智慧，構建“一體一廳一亭”矩陣，出台《構建“睦鄰嘉”小區治理載體工作方案》，整合公園、涼亭等公共空間，打造“睦鄰議事”平台，拓展自治陣地。

　　圍繞匯聚群眾力量，推廣西山社區治理經驗，出台《黨建引領社會力量參與城鄉社區治理工作指引》，依托“五社聯動”培育社會組織，通過黨建聯建、“百家商會興百村”、“專業社工+志願服務”融合發展，擴大服務半徑。

　　圍繞回應群眾訴求，強化網格員民情感知能力，迭代“141”基層治理體系，充分發揮縣級社會治理中心牽引樞紐作用，實現群眾訴求和矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調處、全鏈條服務”。

　　圍繞廣納群眾賢才，完善社工人才“選、育、管、用”，開展“雲梯計劃”高級社工人才成長訓練營，打造高素質專業化社工人才隊伍，全市每萬常住人口社會工作者資格証擁有人員達54.1人，居全省第二。

　　緊緊圍繞群眾主體，“五群善治”從意見收集到訴求回應，從作用發揮到賢才吸納，打造了載體、暢通了堵點、提高了效率，營造起群眾參與基層治理的良好生態，用密切相連的五個環節，串起一條匯聚群眾力量的嘉興特色路徑。

　　當群眾想法變治理辦法、參與客體轉治理主體、群眾力量化治理增量、群眾難題成治理命題、社會人才向治理英才轉變，嘉興基層治理的韌性也獲得了生長的養料。

　　各方合力繪就禾城群眾治理“熱力圖”

　　這個暑假，家住海寧市硤石街道西山社區的三年級學生金芸熙過得特別充實。假期生活不再是單調地跟著奶奶看電視、做作業，而是有45天在社區的“愛心教室”與大學生志願者和社工，一起做手工和戶外拓展，還有150余名同齡人做伴。

　　這一“愛心教室”在西山社區已連續舉辦16年。2010年，西山社區黨委書記金美鳳了解到新居民子女暑期“看護難”后牽頭創辦，每年暑期免費招收學員，如今已吸引近6000名志願者服務，惠及學生近5000人次，今年更有社會服務機構主動“送課”。

　　金美風說，一開始單打獨斗，提供服務的多是社區工作人員，后來大學生、老年人、專業社工等社會各方力量都加入進來。在西山社區，社區治理的群眾力量，早已從個人發展為團隊，社區培育的樞紐型社會組織——愛心聯盟，匯集了158家成員單位和2.7萬余名志願者，先后孵化43家社會組織，集聚新居民、老人、小孩的群體需求，定制了“愛、心、家”3大系列特色項目65個，受益群眾近20萬人次。

　　一人之力有限，眾人之力無窮，“五群善治”從五個環節同步激發群眾參與基層治理活力，越來越多的村、社區聚集起群眾合力，形成一張花開滿園的群眾治理“熱力圖”。

　　在平湖市常住人口最多的東湖社區，以“幸福”為核心，由新就業群體、熱心居民、新居民等群體組成的14支幸福自治團隊成為社區治理好幫手。總人數達3000余人的幸福自治團隊分設25個服務團組開展項目化服務，“東湖好鄰居”“平舞阿姨”“醫心為民”健康服務站等營造了“人人參與、人人受益”的社區氛圍。

　　海寧市周王廟鎮博儒橋村形成了以“共商籌智、共建籌資、共管籌治、共富籌心”為核心的“黨建引領·四共四籌”鄉村治理機制，800多戶農戶無償提供土地建19個口袋公園，150戶農戶出資、各方籌資300多萬元助力村庄建設，營造了“有錢出錢、有力出力、戶戶滿意”的良好氛圍。

　　在常住人口約2萬人的南湖區七星街道湘城社區，“本地農轉居+新居民”融合特征顯著，社區的商戶、樓道長、黨建聯建單位等都已成為社區治理的重要力量。從1.2萬名新居民中遴選的284名黨員骨干任民情聯絡員，從熱心公益群眾中培育的210名特長主理人、101名樓道長，以及凝聚13家單位、48家商戶等力量構建的“七彩公益圈”，都成為湘城社區的群眾力量骨干，帶動公益項目實施，提升社區百姓生活幸福感。

　　如今，嘉興“五群善治”品牌在黨建引領下持續升級，社會力量參與深度不斷拓展。從城市社區的“愛心聯盟”，到農村的“四共四籌”，讓群眾從治理“旁觀者”變為“參與者”“受益者”，基層治理的“群眾基因”愈發鮮明。

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