“以前隱患排查東奔西走，現在一機在手、全程閉環，效率大不一樣！”在杭州市余杭區一家機械制造企業，安全管理員李師傅一邊手持智能終端逐項核對隱患排查清單，一邊感慨道。李師傅所說的變化，源於余杭區創新實施的“鏈式除患法”。日前，該做法成功入選應急管理部“基層應急管理實踐典型案例”，成為全國46項推廣經驗之一。

　　這一創新機制圍繞“教育培訓—自主檢查—服務指導—告知執法—舉一反三”五大環節，構建系統化、閉環式的治理鏈條，有效破解了基層監管力量不足、企業主體責任落實難等難題。

　　余杭經濟活躍，生產經營單位眾多，而鎮街專職監管安全執法人員相對較少。余杭區應急管理局相關負責人透露：“若按兩名執法人員一組、每天檢查2家企業的頻率計算，要將所有企業全面檢查一遍，至少需要兩年時間。”面對基層監管現實痛點，余杭區跳出傳統模式，創新構建“鏈式除患法”，全面推動安全治理模式轉型。余杭依托“余智護杭”數字平台，分級分類管理全區27.3萬家經營主體，對高、中、低風險企業實施差異化巡檢，實現平台自動派單、企業自查上報、政府線上核驗，對一般隱患即查即改，對重大隱患嚴格銷號管理。同時，余杭推廣“告知執法”，提前向企業公開檢查內容和標准，鼓勵企業自主整改。現在，執法人員去企業，更多是服務指導而非機械執法。

　　這一做法不僅提升了監管效能，也激活了企業自治意識。目前，余杭已推動多家企業開展“互查互評”，實施安管員績效與安全成效挂鉤制度，鼓勵員工報考注冊安全工程師並給予現金激勵。“政府把標准講清楚、把服務送上門，我們自查整改也更主動。”杭州某金屬制品有限公司相關負責人說。

　　自該機制運作以來，余杭區在GDP逐年增長的同時，實現生產安全事故數同比下降25%，億元GDP死亡率（每億元國內生產總值所對應的生產安全事故死亡率）下降44%，高質量發展與高水平安全良性互動的局面正在形成。這一源自余杭的“鏈式治理”經驗，如今正作為“浙江樣板”走向全國。

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