近年来，浙江省温州市公安局洞头区分局秉承“人民公安为人民”理念，深入践行“平常时间能看得出来、关键时刻能冲得出来、危急时刻能豁得出来”的“三能”要求，以“融警务”为导向，创新推出“五联融合”工作法（全立体治安联防、全方位矛盾联调、全时段警企联动、全覆盖反诈联防、全社会交通联管），进一步加强平安建设，当地群众安全感持续提升。

　　治安联防、警企联动，高效处置警情

　　“即使夜里，也经常能看到民警在路面巡逻，这让我们商户很安心。”在洞头区经营一家夜排档的陈先生说，当地良好的治安状况也为他带来了客流。

　　今年6月以来，洞头分局广泛动员治安积极分子、党员志愿者等社会力量，组建18支平安巡防队伍，形成“党政主导、公安牵头、部门联动、社会协同、公众参与”的强大工作合力。同时严格落实“1个情指中心+7个在线实战警务室”24小时巡查模式，确保“一处有呼、快速策应、高效处置”。

　　“110吗？我现在被困在礁石上……”接到群众求救电话，洞头分局110接警中心迅速启动警企联勤机制，同步指令派出所、应急救援队赶赴现场紧急处置。

　　位于海边的洞头区每年接待游客数量众多，游客不慎落水、被困礁石等情况时有发生。为此，洞头分局联合当地溢香国际大酒店成立警企共建中心，组建海上救援、平安巡防等5支队伍。同时，该分局探索建立“警企共建”非警务警情外包分流模式，通过打通系统终端梗阻，将“海上救援”等18项社会救助、社会服务类警情，以政府服务外包方式分流至该中心，大大减轻了基层民警接处警负担，有效提升了救援成功率。

　　矛盾联调、反诈联防，有效破解难题

　　今年3月，洞头分局鹿西派出所民警林攀东在下村走访时了解到，今年初鹿西乡村民陈某在驾驶三轮车时，不慎将在跑步的余某剐伤，双方因家属是亲戚关系而未报案。事后，余某伤情出现反复，其子女经常上门要求陈某赔偿，双方协调未果争吵不断。为防止矛盾加剧，林攀东主动介入调解，最终促成纠纷圆满解决。

　　为做到“预防在调解前、调解在激化前”，洞头分局积极联动村社干部、村级警务助理等群体，“敲门式”开展邻里、婚姻、劳资等矛盾纠纷起底摸排，建立个性化调解模式，调解成功率达98%以上。特别是针对海上作业纠纷存在突发性的特点，洞头分局依托鹿西乡成立的福建、海南等3个省外流动调解站，采取远程视频调解方式，有效破解现实难题。

　　“感谢民警们的大力宣传，让我提高了警惕，避免了经济损失。”洞头区北岙街道的郑女士提起不久前发生在自己身上的网络诈骗事件，仍心有余悸。为全力守护好人民群众的“钱袋子”，洞头分局集约整合全区7个乡镇街道2000余人的群防队伍，成立“海霞妈妈警群反诈联盟”，以群众喜闻乐见的形式将反诈知识带入村居、送上企业、登上渔船。同时，拓展组建反诈劝阻小分队，分级落实“7×24”小时预警反诈劝阻模式，取得较好效果。

　　交通联管、智慧联通，提升治理水平

　　走在洞头街头，随处可见穿着红马甲的交通劝导员，他们有的是驾校学员、有的是退休老党员、有的是机关党员干部。为切实提升交通管理覆盖面、渗透力，洞头分局在坚持抓好路面严管严查的同时，创新推行交通志愿劝导“学法减分”和党员领导干部两地双评议加分活动，通过“小积分”，有效激发群众参与交通管理的积极性。

　　该分局还以“小车整治”为突破口，联通基层治理“四个平台”“百家信”应用平台等10个数据源系统，以及保险公司、市场监管等7个部门，构建电动自行车“前端抓取+预警处理+综合治理”闭环管理体系，电动自行车驾驶人遵章守法率大幅提升，道路交通事故死亡人数同比下降66.67%。

　　《 人民日报 》（ 2022年11月25日 11 版）

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