三月的千岛湖，一路繁花一路景，满目春色满目新。一座座岛屿绿意盎然，与碧水、公路、绿道组成一幅幅美丽的春日画卷，美不胜收。新冠疫情防控政策优化调整后，正强劲复苏的千岛湖旅游业，一如当下的湖山景色，欣然而起、生机勃勃。

在杭州市旅游业高质量发展大会闭幕之际，3月23日，浙江省淳安县召开以“辉煌四十年 迈步从头越”为主题的全域旅游高质量发展推进大会，以杭州市旅游业高质量发展大会精神为指导，回溯总结千岛湖旅游四十年历程，理析千岛湖旅游面临的新形势，描绘千岛湖旅游高质量发展新蓝图，奋力开启新征途。

3月23日，浙江省淳安县召开全域旅游高质量发展推进大会。人民网 方彭依梦摄

回望四十年 匠心绘千岛

从1982年到2022年，淳安旅游在一代又一代旅游人的共同努力下，和着改革开放的节拍，共同成就着这座湖泊的荣耀，塑造了“千岛湖”这个全国知名的旅游品牌。大会上，淳安县委书记杨建根表示，淳安旅游四十年的发展，是一段波澜壮阔的历程，饱含着淳安人的不畏艰难、百折不挠，见证了淳安旅游的审时度势、出奇制胜。

淳安旅游的第一个十年，书写的是“一子落地满盘活”。1982年起步之际，刚刚经历“十年倒退，十年徘徊”的淳安人，选择旅游作为发展的方向。在“千岛湖1号”游船的一声长笛中，开启了淳安旅游的序幕：第一个旅游机构成立、第一个湖区景点开建、第一家旅行社挂牌、第一家旅游饭店动工……同年，千岛湖景区获得首个“国字号”招牌——被国务院列入全国首批重点风景名胜区。秀美的湖泊风光和浓郁的乡土风情第一次走入大众视野。

千岛湖景区。淳安县文广旅体局供图

淳安旅游的第二个十年，洋溢的是“一时风景寄遨游”。作为西湖—黄山这条世界级黄金旅游线上一颗明珠：以岛为题材的景点相继建成开放，率先实施景区大门票，全面启动“景点革命”，顺利摘取首批AAAA级旅游景区金字招牌，举办大型节庆活动千岛湖秀水节等等，淳安旅游在名气、人气、财气上迎来“三丰收”。

淳安旅游的第三个十年，谱就的是“一篇风雅美丰年”。在“秀水千岛湖 休闲好去处”的诗意告白中，内陆湖泊最大的豪华游轮首航，高星级酒店集群成形，“中加千岛湖”的国际对话，精彩亮相上海世博会，其后国际花园城市、中国旅游强县、5A级旅游景区等荣耀纷至。在2011年杭州国际旅游休闲度假论坛上，“千岛湖宣言”昭示了千岛湖以打造国际旅游休闲度假目的地的高度与雄心。

步入“而立之年”，千岛湖蓄势而上，“不止于湖”行动开始全面延伸。在“八八战略”的指引下、“绿水青山就是金山银山”理念的启迪下，淳安超前地提出“全县景区化”战略，迈出“全域旅游”步伐。而整整5年后，“全域旅游”才成为国家旅游发展战略。

“全域旅游”的推进使淳安旅游从“小旅游”向“大旅游”格局转变。在特别生态功能区设立后，淳安旅游又着眼高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，持之以恒推进“全域旅游”，成功推动“大旅游”产业在深绿发展、融合发展、创新发展，拉动就业、共同富裕、乡村振兴等方面发挥了支柱产业的作用，成功创建国家级旅游度假区，连续四年入选中国县域旅游竞争力百强县。

淳安县下姜村。淳安县文广旅体局供图

值得一提的是，在疫情对整体旅游行业冲击下，淳安旅游积极应对，旅游复苏回暖走在了全省前列。自疫情暴发以来，淳安县没有一家旅游企业因疫情而关门，反而新增旅行社17家，新建成开业明豪国际会议中心、地中海酒店、滨江云顶桃园、月光之恋等一大批旅游项目。

“去年以来，我们着眼‘后疫情’和‘后亚运’时代，科学研判旅游发展趋势和淳安旅游资源优势，强势推出了涵盖运动、度假、休闲、康养等旅游形态的‘千岛湖旅游100种玩法’，以加速形成淳安旅游湖区观光、城市休闲、乡村度假‘三位一体’的新格局，为旅游促共富提供可推广可复制的‘淳安模式’。”杨建根说。

环湖绿道全面建成，“画里骑行”成为千岛湖休闲运动写照。淳安县文广旅体局供图

经过四十年的发展积淀，淳安旅游综合实力大幅提升，发展了A级景区20个、景区镇13个、景区村254个；拥有酒店258家、民宿1122家，汇集了国内外47家高端酒店品牌，形成了全国绝无仅有的县域高星级度假酒店集群；旅游产业增加值占GDP比重达12.8%，在全省山区26县以及杭州市均位列第一；旅游业对GDP贡献度达16.6%，其中对住宿业的贡献率达84.5%，吸纳旅游从业人员3.8万人，占全县总就业人数的19.0%，起到了“一业兴百业旺”的带动作用。

在自问中自警 在发问中发力

站在新征程新起点，淳安旅游怀以万分信心不断向前。信心源自何处？信心来自于千岛湖一流的旅游品牌，来自于疫情后旅游的强劲复苏，来自于亚运、交通等不断赋能，更来自于淳安旅游的深厚沉淀，以及过去40年来培养出的成千上万旅游人才。

“在座的旅游人，是淳安旅游最宝贵的财富，也是淳安旅游继续向前的最大底气。”大会上，杨建根表示，信心更坚定，头脑也要更清醒。为了淳安旅游的明天，要在自问中自警：面对激烈市场竞争，我们是否有始终走在前列的底气？面对高质量发展要求，我们是否有再攀高峰的决心？面对共同富裕使命，我们是否有破题前行的办法？面对行业发展瓶颈，我们是否有改革攻坚的魄力？

叩问是为了更好地再出发。眼下，淳安旅游正聚焦“经典、精彩、经济”，不断创新深化、改革攻坚、开放提升，加快推动旅游业“二次革命”，谱写湖泊旅游高质量发展新篇章。

淳安旅游正谱写湖泊旅游高质量发展新篇章。淳安县文广旅体局供图

会上，一组数据展现了淳安旅游高质量发展的新目标：到2025年，要高标准打造新时代生态旅游标杆，创成国家全域旅游示范区，初步建成世界级“湖泊+”度假目的地，年接待游客量突破1000万人次，其中过夜游客突破600万人次，游客人均消费突破1900元，旅游经济总收入突破200亿元，文旅项目累计完成投资突破100亿元。

为力促三年目标的实现，淳安旅游将推出六大行动，从六个方面发力，为再创辉煌保驾护航。

首先是在抢占旅游新机遇上发力。复苏之年，淳安县上下要合力抢先机、有拼经济的信心与决心，要在人们出游愿望强烈释放中抢占机遇，走在文旅复苏第一阵列。要让千岛湖旅游保持热度和曝光度，出台新的旅游产业扶持政策。包括支持休闲游艇、路亚垂钓、低空飞行、元宇宙等新业态发展；深化千岛湖100种玩法；将网络点击量转化为落地游客量。

第二是将旅游资源的优化整合作为高质量发展的重要内容，通过线路的优化组合、新产品的引进开发、存量资源的改造提升，多措并举提高旅游产业效益，让老景区焕发新活力。

千岛湖景区。淳安县文广旅体局供图

除此之外，淳安还将加快“五个之城”打造，树立个性化、深度化、高端化旅游标杆，构建起千岛湖旅游产品新矩阵，同时强化“旅游+”“+旅游”，推动旅游与各行各业深度融合，实现“无处不旅游”“一切皆可游”，形成融合新模式。

在拓宽旅游富民新路径方面，淳安坚持旅游为民、旅游富民，进一步把旅游产业打造成为富民增收的“幸福引擎”。同时，强力优化旅游发展顶层设计，坚持精力向旅游集中、政策向旅游倾斜、资源向旅游集聚，凝聚淳安千岛湖旅游发展的更大合力。

值得关注的是，本次大会发布了《淳安县全域旅游发展与空间布局规划》。规划通过与国际、国内湖泊旅游城市的对比研究，提出淳安旅游发展要围绕“千岛湖”这一世界品牌，做好“湖泊+”文章，将淳安打造成世界级“湖泊+”度假目的地。同时，争创世界级旅游度假区、世界级景区，深化“千岛湖 不止于湖”的旅游形象。

在此基础上，淳安还将同步打造运动之城、啤酒之城、鱼子酱之城、艺术之城、爱情之城等旅游新品牌体系，构建一个想象之外的千岛湖，实现淳安旅游的全面转型升级。

淳安将打造运动之城、啤酒之城、鱼子酱之城、艺术之城、爱情之城等旅游新品牌体系。淳安县文广旅体局供图

人民网从会上获悉，2023年还将有一批文旅项目落地淳安，为淳安旅游高质量发展注入强劲动能。会上发布的“鸿鹄计划”具体展示了包括千岛湖温泉湾度假区在内的多个淳安2023年开业、在建和即将开工的重大文旅项目。

“一部旅游史，半座淳安城”。作为中国旅游业的“探路者”，风华正茂的淳安旅游未来发展引人关注、令人期待。淳安，正以赶考姿态描绘山水新画卷，谱写旅游发展新篇章。

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