人民网杭州12月5日电 （记者郭扬）今年7月31日，在杭州上城区委一届八次全会上，上城确定了加快建设中央创新区（Central Innovation District，简称CID）的战略目标。今天下午，上城区召开专题新闻发布会，系统阐释了中央创新区的建设蓝图、核心内涵与实施路径。这标志着上城正从以商务、金融、消费见长的中央商务区（CBD），向以科技创新为核心驱动力的中央创新区（CID）跃升。

发布会现场。人民网记者 郭扬摄

中央创新区是以科技创新为核心驱动力的城市核心功能区，是展现区域综合竞争力与未来发展潜力的标志性区域。上城建设的CID并非传统产业园区或单纯的技术创新，而是一个让创新在全区122平方公里土地上赋能发展的良性生态系统，是对科技创新与产业创新的深度融合，更是对“CBD+科创”模式的迭代升级。

为何要建设CID？上城区委常委、常务副区长何亦星说，建设CID主要基于三方面考量：一是产业转型的迫切需要。上城传统产业优势明显，但科创赋能力度有待加强，CID可作为产业就近高效获取创新资源的核心引擎。二是动能转换的必然选择。在传统发展模式效能见顶的背景下，必须依靠创新寻找新动能，CID将推动城市中心区成为高端创新策源地。三是全域创新的竞争要求。为在“创新浓度”比拼中占据主动，必须改变创新要素分散、缺乏协同的局面，CID旨在推动从单点创新到全域创新的变革。

在建设CID的过程中，上城区以人工智能为核心变量重点推进“1+5”功能区建设。其中，“1”是“具身智能先导区”，将聚焦“一带一圈一集群”空间布局，打造全省首个“高端数据标注基地”，探索建设国产化3D仿真训练平台，并即将落地全市首家智能体研究院，目标到2028年集聚规上企业250家以上，产业规模突破300亿元。

“5”则涵盖五大各具特色的核心功能区。其中，“钱塘江金融港湾核心区”聚焦“杭州金融城”和“玉皇山南基金小镇”双核驱动，着力打造长三角科创金融服务中心与中国特色世界级基金小镇。依托首期规模500亿元的浙江社保科创基金等资本力量，强化国家级基金集群，目标到2028年金融业增加值突破850亿元，玉皇山南基金小镇资产管理规模达1.8万亿元。

“数智时尚消费第一区”正推动湖滨等三大商圈向国家级示范商圈迭代。通过构建集“离境退税+市内免税+保税新零售”于一体的国际化消费载体，并深度融合AI试妆、AI定制等“科技+消费”场景，积极培育IP经济、宠物经济等新业态，目标到2028年社会消费品零售总额突破1500亿元。

“大宗商品投资贸易服务创新中心核心区”将实施“1331”核心战略，计划建设全国首个大宗商品产业发展基金、首个大宗商品算力中心等六个“全国第一”项目。该区旨在强化大宗商品定价权与金融服务能级，目标到2028年实现万亿级销售规模。

此外，“人文经济创新引领区”将通过设立产业基金、释放优质空间，推动“文化+科技”融合，打造全国典范；“都市工业服务型制造样板区”则以钱塘智慧城为核心，推动制造业向“产品+服务”转型，力争工业增加值快速增长。五大功能区协同并进，共同构建上城CID的“四梁八柱”，支撑现代化产业体系基本建成。

总体目标是到2030年，实现创新主体全面聚集、创新平台全面提能、创新生态全面优化，并基本建成现代化产业体系。具体指标包括高新技术企业数、研发投入翻番，人工智能产业营收突破千亿元，金融业增加值保持全省第一等。

“最关键的是，要大做特做场景应用、场景示范，大力实施‘人工智能+’赋能场景行动。”何亦星介绍，发展人工智能产业，上城的最大优势在于丰富的场景供给。区内金融、消费、直播电商等领域拥有大量可用场景。上城将通过专门机构对接场景供需，定期发布“机会清单”与“能力清单”，为新技术提供“首用机会”，构建“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的闭环。目前，上城已发布3批共77个“人工智能+”机会场景。

创新正在重新定义城市中心区的价值。上城区通过中央创新区建设，旨在推动“人产城创”深度融合，打造超大城市新质生产力培育的实践地，为杭州建设创新活力之城提供上城样本。

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