強化應急隊伍結構，整合綜合救援力量﹔完善應急管理“全科網格”監管機制，建立隱患整改閉環管理機制﹔加強應急管理硬件設施，建設“四室一庫一中心”……今年6月底，台州路橋區峰江街道作為全區基層應急管理體系和能力建設的試點單位之一，在打通“基層最后一公裡”中被賦予了極其重要的使命。

　　目前，峰江依托新的應急管理體系開展工作，系統提高了對突發事件的應急反應、控制和救援能力，進一步預防和減少了突發事件對人民群眾生命財產安全的影響。

　　補齊基層應急管理短板

　　走進峰江街道辦事處一樓的應急管理辦公室，指揮中心、會商室、詢問室、辦公室和值班室已裝修完畢並投入使用，位於大樓后側的裝備器材庫也已分類擺放好各式裝備。

　　“這是我們接到試點工作任務后重點推進的項目之一。”峰江街道黨工委委員、常務副主任王凌說，原先發生突發事件后，群眾要逐一撥打救助熱線，中間消耗的時間過多，加上不同救援力量各自保管裝備，很難實現應急救援力量人員與裝備的資源共享。“如今，整合安全生產、消防安全、防汛防台、減災滅災、森林滅火等各項職能，成立綜合應急救援指揮中心和綜合應急救援隊，能夠第一時間研判形勢，統一調度車輛、人員，到達現場處理。”

峰江街道綜合應急救援隊。峰江街道應急管理辦公室供圖

　　隨著安全發展理念的牢固樹立，不僅系統觀念、集成整合得到強化，科技賦能也得到應用。以指揮中心為管控調度核心，峰江將接入各類物聯網感知、監控終端，以智能分析與人工判斷相結合，實行街道重點點位與管理結點24小時智能監控與聯系，在保証報警信息及時性的前提下，大大提高報警的准確性與高效性。

　　“補齊基層應急短板，也要層層壓實責任、做精做細，理順和健全統籌協調機制，讓該負責任的部門負起責任、該發揮效用的機制發揮效用。”王凌說，目前，峰江有綜合應急救援隊1支，下設綜合協調組、應急救援分隊、森林滅火救援分隊、防汛防台（防災減災）救援分隊、村（居、社區）突擊隊﹔村級應急救援隊23支。

　　據悉，綜合協調組負責應急救援系統運行維護，協調突發事件中的應急力量﹔應急救援分隊負責接火災火警、搶險救援或社會救助電話並及時趕赴現場處置﹔森林滅火救援分隊就近部署於白楓岙村，第一時間處理森林火警火災﹔或根據工作需要調配應急辦、民兵應急分隊、專職消防隊參與救援﹔防汛防台（防災減災）救援分隊協助應急辦參與救援﹔村（居、社區）突擊隊以村居黨員干部及轄區內企業黨員、專業技術人員組成，協助參與救援。

　　當問及為何如此規劃，王凌介紹，從應急管理方面來說，峰江的小微企業和村辦市場多，低、小、散普遍，先天性安全隱患較大，農村地區防災減災救災能力有很大的提升空間，此外，應急管理是一項系統性工作，光靠單一部門管理已無法適應當前形勢，推行“一網統管”，能夠讓各部門實現協同管理、高效處理。

　　提高綜合應急救援效率

　　“一直以來，我們高度重視應急救援能力提升，自今年6月份開展應急管理體系和能力規范化建設試點以來，我們以此為契機，大力加強應急救援隊伍建設，實現隊伍從有到強的突破。”王凌說。

　　以往，峰江消防救援隊伍主要承擔街道火災扑救任務，在森林滅火、水上救援、地質災害救援等方面能力較弱。為進一步做好應急救援准備工作，峰江以專職消防隊為主力，吸收了森林滅火志願隊、村志願消防隊、突擊隊、民兵預備役等力量，組建起“一專多能，一隊多用”的綜合應急救援隊。

峰江街道應急管理小組會商會。峰江街道應急管理辦公室供圖

　　“在此基礎上，我們擴大了應急力量的吸收渠道，按照‘能力強、屬地熟、情況明、反應快’的標准，廣納黨員、退伍軍人、周邊企業和市場安全員等群體。”峰江街道綜合應急救援隊隊長石飛亭說，若有災情，社會單位應急自救力量（微型消防站）1分鐘到場，村（居、社區）應急突擊隊（志願消防隊）3分鐘到場，街道綜合應急救援隊5分鐘到場，區級綜合救援隊10分鐘到場，實現快速響應。即“13510”梯次應急救援體系。

　　近日，在路橋區消防救援大隊指導下，峰江街道綜合應急救援隊聯合村居應急突擊隊、派出所、衛生院等，走進保全村大豐創業園開展消防救援演練。

　　隨著警鈴響起，企業微型消防站消防員立即響應，攜帶滅火器、水帶等工具，1分鐘內到達現場，參與救援並報警。緊接著，保全村、鐘洋村應急突擊隊就近趕赴現場，街道綜合應急救援隊迅速出警。隨后，區消防救援大隊到達現場，開展滅火救援。

　　得益於“13510”梯次應急聯動救援體系的建立，像這樣快速處置災情的情況，在峰江已成了常態。

　　“災情無小事，防控是大事。”峰江街道玉露洋村村委葉祥吉說，本村應急突擊隊共12人，都深知應急救援的重要性，每當區消防救援大隊派專人來培訓時，他們總是按時到場，認真學習，隻為保証救援隊伍的應急反應和處置能力。

　　據悉，每月的應急救援培訓是峰江街道所有村（居）應急突擊隊分村進行的，確保設備均整齊、人員會操作。除此之外，峰江將每周二定為各村（居、社區）固定演練日，通過“大演練、大比武、大輪訓”等形式，以比帶練、以練帶建，提升隊伍的綜合素質和實戰能力。今年初以來，已舉行演練42次、輪訓236人，並舉辦了第二屆村居志願消防隊大比武。

　　筑牢森林防火安全防線

　　若是發生森林火災，你的第一反應是什麼？撥打“119”？然而這並非正確答案。

　　“‘119’屬於消防電話，隻負責民房火災與救援，盡管附近的消防隊伍在接到電話后也會到現場來幫忙，但他們的裝備並不適合森林滅火，反而花費更多精力，更長時間。”石飛亭介紹，為了打好森林防滅火攻堅戰，峰江就有一支專門的森林滅火救援分隊，共14人。

峰江街道綜合應急救援隊伍整裝待發。峰江街道應急管理辦公室供圖

　　記者了解到，峰江街道森林佔地面積9000余畝，在全區森林佔地面積靠前，且山高路窄，滅火裝備上山十分困難，隻能靠人力，因森林主要分布在白楓岙村附近，其森林滅火救援分隊也就近部署於此，並根據工作需要協調峰江應急辦、民兵應急分隊、消防專職消防隊參與滅火救援。

　　從白楓岙村的崗亭路口一直往裡走，“森林護我家，防火靠大家”“上墳祭祀燒紙錢，引發山火太危險”“在林區燒紙錢、燒墳草及野外用火的，一律處以500元至3000元行政罰款”等防火警示橫幅隨處可見。

　　“在山上，即使是小火種也會釀成大災難，因此，每個人都需要建立防火意識。”峰江街道森林滅火救援分隊隊長丁國慶說，與此同時，每天都會有隊員進行巡邏。

　　14名隊員，9000余畝森林，防火巡邏如何安排？據悉，隊員們平時都有自己的工作或別的事情要做，通常會安排三名隊員，在每天上午和下午進行巡邏。

　　興源村、山后許居、涇山村、谷岙村……按照自己所劃分到的片區，巡邏人員爬山穿林，若是發現火源，會第一時間消除火險。“別看我們這支隊伍的平均年齡在50多歲，森林防火經驗可都在30年左右，體力也不比現在的年輕人差！”丁國慶調侃道。

　　此外，為了確保巡邏效率，要求隊員在巡邏時打開“小步外勤”APP，巡邏路線圖便會在上面實時顯現，並反饋到路橋區森林防滅火指揮部辦公室防火隊。

　　“我們還建立了一個森林防火群，要求各村每天進行巡山匯報。” 石飛亭說，針對目前森林防火力量薄弱的現狀，眼下，街道增加了對森林防火的投入，購買了缺乏的森林防火物資，加大對森林防火力量的扶持。

　　森林火災是森林三大自然災害之首，防止火災就是保護森林，除了宣傳其重要性，加強日常巡邏外，提高森林滅火救援分隊的器材操作和人員配合等能力也相當重要。“每年街道都會安排三四次森林滅火培訓，每次為時五六天，分理論知識和實踐操作。”丁國慶說。

　　完善企業安全生產管理

　　各處的消防設施是否配備到位？機械設備的防護裝備有無異常？配電房的採光與通風設備是否正常？……日前，位於峰江街道的浙江日井泵業股份有限公司召開了每月例行的安全環保治安會議。

　　“安全生產是企業發展的重要保障，這是我們在生產經營中貫徹的一個重要理念。”日井泵業人力行政部經理蘇甫周說，公司除了做好防護措施、員工培訓外，還安排了6名安全員，負責日常的安全檢查，並對安全員進行考核，進一步調動和激勵安全員的積極性,提高公司安全管理水平。

　　眼下，小微園區在峰江街道正呈幾何式增長，而園區又獨立在村居之外，如何讓安全生產意識刻印在越來越多企業負責人心中，從源頭上降低安全生產事故發生幾率？

　　“我們將小微園區單獨成‘村’，分成若干個網格進行管理。”峰江街道應急管理辦公室專職副主任阮仙貝說，同時，圍繞街道應急辦、分管線、村居、生產經營單位、第三方服務平台和社會監督員六方主體，構成隱患整改閉環管理機制。

　　據悉，村居向街道應急辦上報重大隱患及生產經營單位底數清單，街道應急辦對村居上報的底數進行抽查並通報，對生產經營單位日常巡查，對重大隱患經營單位進行處罰。分管線、村居對生產經營單位進行日常監管、屬地監管，督促隱患整改，生產經營單位上交隱患整改報告至村居、街道應急辦。若生產經營單位委托第三方平台進行安全監管，街道應急辦也會對第三方平台進行監管，對其隱患排查整改情況報告等通過抽樣調查方式進行監管，若發現問題，進行約談，並上報區應急管理局。

　　安全生產既是攻堅戰，也是持久戰，不可能畢其功於一役，必須持之以恆、科學精准。阮仙貝介紹，依托“台州市安全生產數字化”系統APP，峰江正全面摸清應急管理底數，建立動態信息數據庫，形成橫向到邊、縱向到底的應急管理防控管控網。此外，針對危化生產企業專業性強等特點，峰江邀請了第三方安全專家進行安全“會診”，不定期檢查。

　　數據顯示，今年截至目前，峰江街道共出動人員參與檢查12500多人次，檢查各類生產經營單位、出租房等其他各類場所12218家次，發現安全隱患18020處，整改隱患16942處，整改率94%﹔多次組織企業負責人、安全員進行“百萬員工安全培訓”，目前已超額完成任務數，共計1234人，完成率達102.8%。

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