人員進入工地，“一站式”感知設備立即啟動，筑起平安防線﹔外來務工人員首次進入工地，通過支付寶掃碼，快速完成居住信息自主申報……

　　流動人口是經濟發展活力的“風向標”，也是社會和諧穩定的“晴雨表”。今年以來，溫州瑞安市探索流動人口“社會化+智能化”協同應用實踐，率先打造流動人口治理“明鏡系統”數字化平台，以“小切口、大場景”“小單元、微循環”為思路，推動實現全域流動人口精密智控。目前，該系統已在瑞安市15個建筑工地試點使用。

　　摸清“人員底數”

　　實現從“人工管”到“智慧治”

　　“自從在工地出入口安裝了‘一站式’感知設備，人員進出時自動打卡，流口信息登記起來簡單省事，准確率又高。”8月14日，在瑞安市巾子山區塊改造提升工程（一期）建筑工地，負責人韓曉峰說起“明鏡系統”數字化平台時，嘖嘖稱贊。

　　一直以來，信息採集是流動人口管理的一大難題。瑞安市公安局人口服務管理大隊相關負責人介紹，瑞安市現有流動人口60萬人，由於流動頻繁、人員復雜，他們在給瑞安產業發展帶來紅利的同時，也給社會治理帶來挑戰。

　　以數字化改革為突破點，今年以來，瑞安市打造高效便捷、多維採集的流動人口治理“明鏡系統”數字化平台，實現流動人口信息應採盡採，確保流動人口“底數清、情況明”。

　　“‘明鏡系統’寓意透明，希望流動人口治理如明鏡般透亮，讓基層治理的弊端無處躲藏。”據該負責人介紹，目前該平台將建筑工地作為“小單元”持續深耕細作，形成智治“微循環”，推動流動人口治理觸角橫向到邊、縱向沉底。

　　在信息申報上，公安部門對試點工地進行集成匯總、統一編碼，形成“一企一碼”。開發支付寶掃碼智能申報系統，外來務工人員掃碼即可自主申報，實現流動人口信息採集從被動採、人工採向主動採、智能採轉變。

　　“全市目前有在建工地項目380余個，關聯流動人口達10萬余人，‘一站式’感知設備安裝成本低，給企業帶來了極大便利，並減輕負擔。”該負責人算了一筆賬，以往，建筑企業至少需支出設備成本1.2萬元，而安裝“明鏡系統”，一家企業隻需花費3500元，就可實現人員信息“底數”一目了然。

　　打破“信息壁壘”

　　實現從“多頭管”到“共同治”

　　人員信息採集后，龐大的數據源如何才能發揮其最大效果？對此，瑞安市在浙江省率先打通公安、住建、新居民數據通道，建成實時更新、共享互通的數據“一張網”。

　　“信息壁壘”打破之后，三部門工作人員的精力從繁重的報表中解放出來。以前流動人口底數不清，數據流轉困難、權責邊界不清，現在通過數據共享，在手機平台上輕輕一點，各種信息一清二楚，並且可以隨時完善，大大減少了工作量。

　　感受最明顯的就是基層網格員。以前，流動人口信息數據是網格員一條條“跑”出來的，工地人員流動性大，需人工重復性上門核實。依托“明鏡系統”智能感知、自主申報、閉環處置等功能，網格員從“採集工”變為“監督員”，以往每3個工地就得配備1名網格員，現在1名網格員至少可監管10個工地，人均工作量下降70%左右。

　　不僅如此，該平台還在疫情防控中大顯身手，通過公安大數據平台分析，針對疫情期間戴口罩識別困難問題，開發“精准防疫”功能，自動識別口罩佩戴情況並實時回傳相關部門，目前已協助查處違反疫情防控規定行為120起。同時，海量數據實時反哺住建部門，依托“明鏡系統”，助力惡意討薪事件處置。

　　前端社會主體精准處置、中端網格員嚴格把關、后端管理部門“閉環”監管，流動人口治理“明鏡系統”數字化平台有效暢通基層“毛細血管”，破解網格力量薄弱、數據多頭填報等難點。目前，試點工地流動人口登記率均達96.6%，較之前提升37%左右，形成了可復制、可推廣、可借鑒的流動人口治理“瑞安模式”。

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