人民網上海1月29日電 （陳晨）近日，上海市人民政府發布關於《上海市提信心擴需求穩增長促發展行動方案》的通知，共推出十項行動32條政策措施大力提振市場預期和信心，推動經濟社會發展開好局起好步，努力實現全年經濟發展主要預期目標。《行動方案》自2023年2月1日起施行，有效期至2023年12月31日。今天上午，上海市人民政府舉行新聞發布會對《行動方案》進行了詳細解讀。

在助企紓困方面，全面落實各項稅費優惠政策，包括減免小規模納稅人增值稅、按月全額退還增值稅增量留抵稅額、免征新能源汽車車輛購置稅、減免“六稅兩費”、減半收取非居民用戶超定額累進加價水費等。開展延期還本付息和續貸服務，對於因疫情影響暫時遇困的到期小微企業貸款，鼓勵按市場化原則協商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息。實施中小微企業貸款貼息貼費，市中小微企業政策性融資擔保基金繼續按0.5%收取擔保費，鼓勵區級政府性融資擔保機構擔保費率繼續減半收取。

在援企穩崗擴崗方面，降低企業用工成本，包括緩繳社會保險費的用人單位可在2023年底前採取分期或逐月等方式補繳，階段性降低失業、工傷等社會保險費率等。二是支持行業企業穩崗擴崗，對招錄登記失業三個月以上人員或上海市2023屆高校畢業生且符合相關條件的用人單位，按每人2000元給予一次性吸納就業補貼。三是支持和規范發展新就業形態。

在恢復和提振消費方面，促進消費擴容升級，實施消費市場創新發展獎勵支持，鼓勵國有企業所屬的商業設施和自有品牌帶頭開展讓利促銷活動。促進汽車、家電等大宗消費，對個人消費者2023年6月底前置換購買純電動汽車的給予每輛車1萬元財政補貼，對消費者購買綠色智能家電給予支付額10%、最高1000元一次性補貼。全面激活文旅市場，市區聯動發放文旅、體育、餐飲、零售等專項消費券，廣泛動員電商平台和各類商戶參加。支持會展行業恢復重振，對2023年在滬舉辦的對外經濟技術展覽會給予場租費用補貼，對引進具有全球影響力的權威機構認証的展覽項目給予補助。

在擴大有效投資方面。開展全球招商引資活動，舉辦“潮涌浦江”系列投資推介活動、上海全球投資促進大會和上海城市推介大會，組織專業化招商團隊赴海外精准開展專題招商推介活動。充分發揮重大項目牽引作用，完善協調機制，推動重大產業項目、重大基礎設施項目、重大民生項目等加快開工建設。全面提速“兩舊一村”改造，全年完成零星舊改12萬平方米，實施舊住房成套改造28萬平方米，啟動“城中村”改造項目10個。用好各類投融資政策和工具，落實資源性要素指標“六票”統籌政策，推廣實行標准化審批、並聯審批、容缺后補等措施。

在外貿保穩提質方面，支持外貿企業搶訂單拓市場，組織外貿企業參加各類境內外展會，放大進口博覽會溢出帶動效應。發揮穩外貿政策綜合效應，按照國家要求取消對外貿易經營者備案登記，優化國家外經貿發展和上海市商務高質量發展等專項資金支持范圍。加快發展新型國際貿易，爭創首批“絲路電商”合作先行區和國家服務貿易創新發展示范區。

在外資穩存量擴增量提質量方面，更大力度吸引和利用外資，落實國家新版鼓勵外商投資產業目錄，深入推進服務業擴大開放綜合試點。持續提升總部型經濟能級，落實新修訂的跨國公司地區總部支持政策，培育一批事業部總部企業。加強重大外資項目服務保障。

在實施產業創新提升方面，加快培育壯大新興產業集群，制訂新一輪三大產業上海方案，實施新賽道和未來產業集群行動方案，繼續實施新基建項目優惠利率信貸貼息政策。支持創新型企業加快成長，由各區對新認定市級“專精特新”中小企業、國家級專精特新“小巨人”分別給予不低於10萬元和30萬元獎勵﹔制訂創新型企業總部認定和獎勵管理辦法，在三大產業和數字經濟等重點領域加快培育一批創新型企業總部。促進重點產業提質增效，制訂實施新一輪技術改造三年行動方案，對符合條件的重點產業領域重大技術改造項目支持上限提高至1億元。

在營造國際一流營商環境方面。實施持續優化營商環境行動方案，深化國家營商環境創新試點，對標世界銀行營商環境新評估體系推出一批含金量高、市場主體獲得感強的改革舉措。支持民營企業和平台企業發展，落實促進民營經濟和民間投資發展政策舉措，引導平台企業提升科技創新能力。促進中小微企業調結構強能力，落實國家政策措施，將政府採購工程面向中小企業的預留份額階段性提高至40%以上政策延續到2023年底，鼓勵大型企業和平台機構發布面向中小微企業的採購清單，實施大中小企業融通創新“攜手行動”、科技成果賦智中小企業專項行動、數字化賦能中小企業專項行動等。開展服務企業大走訪工作。

在加強要素服務保障方面，保障優質產業項目用地，支持符合功能導向的成片戰略預留區加快整體啟動使用，市區聯動、政企聯手制訂國企低效用地轉型升級方案。加強能源電力保供，確保高峰季能源供應安全有序。大力引才聚才留才，全面落實各類人才計劃和政策，完善住房、教育、醫療等政策和服務。加大財政支持穩增長力度。

在重點區域領跑方面，主要是加快落實浦東新區、臨港新片區、一體化示范區、虹橋國際開放樞紐等重大改革開放舉措﹔支持各區發揮比較優勢，結合主城區提升中心輻射功能、五個新城建設和南北轉型發展，全面推進功能升級、產業創新和空間轉型，加快結構調整增創發展優勢。

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