基層強則國家強，基層安則天下安。基層治理的水平事關民眾幸福安康，如何讓基層治理更智慧，讓城市運行更高效？浙江麗水龍泉市交上了一張“高分答卷”。

近年來，龍泉市緊緊圍繞全面深化改革要求，持續打造“社會治理+城市運營”“一體兩翼”社會治理格局，實現了城市運行和基層治理多跨場景，市鄉村三級“上下貫通、一體部署”，讓矛盾糾紛解決在基層、解決在初始階段，穩穩托起居民幸福感。

多元共治 夯實社會治理根基

“走進大樓，不管是大事小事兒，都能找到人解決。”前往龍泉市社會治理中心反映問題的翁先生沒想到可以得到如此專業的支持。

該社會治理中心整合了法院、公安、人力社保、建設、衛健等29個單位和6個專業調解委員會，旨在聚焦群眾“急難愁盼”，一站式處理、一攬子解決。

龍泉市社會治理中心事件處置流程圖。受訪者供圖

回憶起這段調解過程，翁先生仍歷歷在目。10月中旬，翁先生來到社會治理中心窗口，反映老板違法克扣工資並且沒有足額向自己支付高溫補貼的情況，中心將該問題指派至勞動保障中心進行處置。

“我們和翁先生及涉事公司負責人進行了多輪調解，但始終未能達成一致意見，便建議翁先生按照勞動爭議仲裁程序辦理，維護自身合法權益。”負責該案件的員工徐奇輝表示，中心配備了專業的調解團隊力量，必要時可以以部門聯合處置、協調處置等方式進行交辦督辦，兜底式解決群眾反映的問題。

接到案件后，工作人員圍繞矛盾爭議點一一進行核對，進行了3輪調解，花費了前后5天時間，最終，雙方握手言和，公司同意補發翁先生2000元勞動報酬，並簽訂調解協議當場支付了補償款。

據悉，2024年龍泉市社會治理中心窗口共受理法院訴訟、勞動仲裁、公証等各類事項6202起，接待群眾咨詢10106次，真正做到矛盾糾紛“一站式”受理，打造矛盾糾紛最終解決地。

此外，針對企業發展問題，治理中心還設置了大廳企業服務窗口和工業園區駐企調解站，為企業提供訴訟、調解、仲裁、法律援助等服務，實現涉企糾紛快速受理、就近調解。

社會治理中心主要負責人表示，龍泉市社會治理中心持續健全市、鄉、村三級矛盾糾紛調處化解聯動機制，實行三級分層過濾、逐級化解的解紛路徑，打造“調解直通車”工作模式，極大提升了矛盾調解的效率。

據介紹，2024年該中心共調解了7000多起矛盾糾紛，其中，約71%的矛盾糾紛都化解在基層。

數智賦能 社會治理更智慧

社會治理涵蓋各個方面，基層治理問題流轉處置需要花費大量精力，如何將問題事件進行統一派單、高效處置？

龍泉市社會治理中心廣泛收集各類基層治理信息，並通過基層智治系統進行流轉，如12345熱線、群眾隨手拍、110非警務警情等群眾反映強烈的、城區中存在的社會治理問題，還使用無人機定期巡查是否存在秸稈焚燒、河道排污、山體裸露等情況，將所有事項依托基層智治系統進行交辦、督導、考核，實現社會治理和城市運營事件“一網統管”。

“我們在治理中心就能隨時調度面上情況。”龍泉市社會治理中心智治指揮科負責人表示，基層智治系統分為六大板塊，其中一個板塊為城市運營數字板塊，它聯通了全市1萬多個攝像頭，將城市“搬到”了線上，借助AI智能執法系統，還能夠實時監測到人員異常聚集、垃圾滿溢、出店經營、車輛違停等場景，變事后處理向事前預警轉變，提升中心對社會治理和城市運營的智能感知能力。

城市運營數字板塊。人民網 程欣攝

“你們的辦事效率可真高。”吳先生通過“隨手拍”系統反映龍泉市龍淵街道某公園有一處污水井蓋破損，希望有關部門盡快處理。該信息通過基層智治系統轉交至龍泉市社會治理中心，中心將該事項劃轉到了龍泉市住房和城鄉建設局—龍泉市市政園林服務中心，不出3天，該問題就得到了妥善解決。

“我們發揮網格員和群眾的力量，發動大家主動上報城市共治問題。”龍泉市社會治理中心智治指揮科負責人表示，隻要通過系統上報，中心就會以派單形式分發給責任部門處理，結果也會第一時間反饋給當事人。依托基層智治系統全鏈條落實問題閉環管控，顯著提升了事件處理的流轉速度和效率。

據悉，龍泉市社會治理中心在構建“社會治理中心+城市運營中心”“一體兩翼”治理工作格局的基礎上，以“民呼我為·城事共治”為切入口，推進“1411”基層治理體系建設，通過全量歸集群眾投訴舉報、社情民意、矛盾糾紛、風險隱患等問題事件，落實“事件即時分流”的閉環機制，實現一般事項智能交辦、高頻“一件事”分類流轉、疑難復雜事項聯動處置。努力實現群眾上報事件“3分鐘受理、5分鐘交辦，緊急事項24小時內辦結、非緊急事項3個工作日內辦結”。

截至目前，龍泉市城市運行數字板塊已通過網格、“城市治理隨手拍”、12345熱線、AI視頻推送等渠道歸集各類問題事件2.1萬件，處置辦結率達99.56%。

激活基層自治“一池春水”

“我專門來體驗一下家門口的健身房，真方便！”家住龍泉市望江社區甌江花園的章女士一直有健身的習慣。“離家步行時間隻需要5分鐘，位置方便不說，設備也很齊全。”自百姓健身房設立后，她隔三岔五就到健身房裡“出出汗”。

12月中旬，百姓健身房建成營業。因為位置好、器材齊全、又不收取費用，隻需要提前預約就能進行鍛煉，受到了周邊居民的追捧。

百姓健身房裡的設備。人民網 程欣攝

龍泉市劍池街道望江社區黨委書記王旭平表示，百姓健身房的落地緣於社區居民的呼聲。

“過去居民前往距離社區最近的百姓健身房還要過江，社區年輕居民的鍛煉需求得不到滿足。”王旭平表示，通過整合社區資源，將小區業委會的辦公地點改成了如今的健身房，於是，一個建在臨街2層、佔地百余平米的百姓健身房應運而生。

“設備越來越完善，感覺小區的檔次都提升了不少。”章女士笑稱。

為了把社區打造成家一樣的感覺，當地不斷提升社會基層治理水平，激發居民的參與感，喚起居民自治熱情。

“我覺得集中充電樁設在15幢北面比較好”“春節前可以聯合社區組織一次集體活動”“可以再引進一些課程到社區，把大家組織起來”……在“甌江議事廳”裡，社區與業委會、物業和居民代表每月都會召開一次例會。甌江花園居民自治站通過紅色微網格黨員聯戶走訪、周四接待日、物業反饋、微信群議事等多種方式收集民意，定期在“甌江議事廳”共商共議共決，集結居民自治力量探索小區治理模式。“就是為了讓居民都能提出自己的想法和建議，充分調動居民參與自治的積極性。”王旭平說。

社區還積極發揮銀齡志願者的力量，動員離退休干部、老黨員在社區治理中發揮引領作用，充分激活居民自治活力。

近些年來，望江社區創建“四聯四建”黨建工作法，採取黨員聯戶、矛盾聯調、活動聯做、資源聯用等措施，推動社區治理提質量、上水平，共同書寫善治之城的美好篇章。

分享讓更多人看到