蜿蜒的景觀村道兩側綠樹成蔭，鵝卵石地面泛著溫潤的光澤，古朴的觀景亭靜靜佇立，自建的停車場井然有序，漁家樂內裊裊炊煙散發著誘人香氣……在浙江省淳安縣宅上村，“洗腳上岸”后的漁民將這個曾籍籍無名的小漁村，打造成了水清、岸綠、景美的“大花園”。

宅上村地處浙皖交界處，三面被千島湖環繞。如今，村民們的收入幾乎都靠千島湖的一汪碧水。

宅上漁村風光。淳安縣威坪鎮黨委供圖

放在20年前，千島湖還是當地人口中“上游人的洗腳水”——水質惡化，藍藻頻現。

問題出在千島湖，“根”卻不僅在千島湖——浙江千島湖60%以上的水量，來自上游安徽段的新安江。據統計，當時每年雨季從上游沖入千島湖的垃圾有5萬立方米以上，高峰時，僅一個汛期就高達18.4萬立方米。

碧水重現，源於一次長達十余年的“對賭”。

千島湖風光。淳安縣委宣傳部供圖

“一江清水出新安，百轉千回下錢塘。”全國首個跨省流域生態保護補償機制，就始於這如詩如畫的新安江。

2012年，在財政部、原環境保護部的大力推動下，上游安徽、下游浙江兩省建立起新安江流域生態補償機制，三年一輪，“對賭”正式啟動！

2012至2014年為第一輪試點，中央財政每年撥付給安徽3億元，浙皖各拿出1億元，考核河流斷面水質。不達標，上游補償下游﹔達標，下游補償上游。

“戰書”一下，浙皖兩省干勁十足。

先后出台多份制度文件，建立新安江流域上下游互訪協商機制，形成省、市、縣三級溝通協調機制，完善聯合監測、汛期聯合打撈、聯合執法、應急聯動等橫向聯動工作機制……兩省逐步形成水環境保護合力。

“村裡的河越來越清澈，野鴨在河面上暢游，環境越來越好了！”宅上村村民徐高潮介紹，第一輪“對賭”結束，千島湖就有了大變化。

到了第二輪，浙皖兩省出資由1億元提高到了2億元﹔第三輪時，水質考核標准較前兩輪也更高。

2020年，三輪試點結束。千島湖水有了質的飛躍，新安江已然成為“心安”江。

千島湖流域。淳安縣委宣傳部供圖

當保護成為自覺，當生態成為基石，經歷了三輪的“對賭”於2023年6月再次啟動“升級版”。

“獎金池”提升至10億元，“賭注”除水質外還增加了產業合作、人才交流、公共服務……浙皖兩省簽署《共同建設新安江—千島湖生態保護補償樣板區協議》，新安江流域生態保護補償改革在補償標准、方式、范圍等方面均實現了提檔升級。

在這場長達十余年的“對賭”中，“誰受益誰補償、誰保護誰受償”原則被很好地執行貫徹下來。浙皖兩省同心協力、同頻共振，以“保護一體、治理一體、發展一體、制度一體”的聯動之路，探索出上下游共建共治、互利共贏的“新安江模式”。

如今，新安江每年向千島湖輸送近70億立方米干淨水，並連續多年成為我國“最干淨的河流”之一。

新安江在淳安縣內的支流十分清澈。人民網 陳陸洵攝

武強溪發源於安徽的白際山脈，流經皖浙兩省從汾口鎮匯入千島湖，是千島湖最大的支流，更是浙皖毗鄰七鄉鎮的“母親河”。

為共護新安江及武強溪，近日第33屆“世界水日”與第38屆“中國水周”之際，兩省“對賭”再次升級。浙江淳安與安徽歙縣、休寧三縣共同簽訂“武強溪全域幸福河湖合作共建”協議，打破河長制“單兵作戰”局限，開啟“協同聯動”全新模式。

跨省共治的，不止一個新安江。如今，浙皖大地涌現出越來越多的“武強溪”，“對賭”的故事在兩省間不斷上演。

浙皖聯合舉辦“共護新安江綠水青山”活動。淳安縣威坪鎮黨委供圖

“一步踏兩省，雞鳴聞兩鎮。”夏陽村位於浙江省安吉縣西北邊陲，與安徽省廣德市盧村鄉接壤。除了地理上的毗鄰，它們之間還有一條清澈的紐帶——夏陽溪，自上游的盧村鄉石俊村、石獅村、高廟村，匯入夏陽村的賦石水庫，維系著浙皖4個村庄百姓的生活用水。

多年前，上游村庄排放的工業廢水和生活垃圾，給夏陽村的溪水帶來持續污染。同時，由於溝通不暢、保護標准不一及投入不平衡、不充分等問題，跨省治水工作很難開展。“一到漲水期，上游垃圾就‘涌’到了村裡，最多時甚至能打撈出20噸，苦不堪言。”夏陽村黨支部書記鮑鑫回憶道。

一份生態補償“對賭”協議，讓這裡跨區域治水實現了“同舟共濟”。

2021年，在安吉縣財政局、湖州市生態環境局安吉分局的指導下，夏陽村與上游3個村簽訂全國首個村級跨省流域生態保護補償協議——《浙皖兩省夏陽溪流域上下游橫向生態保護補償協議》。

協議規定，從2022年1月1日起，上游3個村做好生態環境保護，確保流入夏陽村的水質達到二類水以上標准，垃圾等廢棄物不通過河道流入夏陽村境內﹔同時，夏陽村根據3村開展的生態環境保護績效情況給予一定的資金補償。

一年過去，上游3個村都達到了考核標准，分別領到了15萬元、10萬元、5萬元的資金補償。

浙皖兩省聯合開展水質監測工作。杭州市生態環境局淳安分局供圖

彼此情無限，共飲一江水。10余年來，浙皖兩省的“對賭”協議，已被全國10余個省份“復制”。

“是‘對賭’，更是合作﹔是階段性總結，也是全新啟程。”千島湖生態綜合保護局（縣水利水電局）局長汪仁發表示，未來，浙皖將不斷探索創新，探尋生態與經濟共贏之道，激勵更多群眾自發加入護水行列，攜手繪就“綠水青山就是金山銀山”的生動圖景。

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