進一扇門、到一個窗、辦所有事。今年，舟山市以深化綜合窗口改革為突破口，大力推動鄉鎮（街道）政務服務從“專科窗口”向“全科窗口”轉型，著力打造“流程更簡、效率更高、服務更優”的政務服務環境。目前，鄉鎮（街道）“全科窗口”已實現全市覆蓋，群眾、企業的獲得感和滿意度進一步增強。

　　【改革故事】

　　“一事跑多窗”變為“一窗辦多事”

　　“本來要跑好幾個窗口才能辦成的事情，現在只要在一個窗口就可以全部辦完，不用再排隊等很久了。”近日，舟山普陀區展茅街道便民服務中心大廳裡，茅洋村村民張世躍在“全科窗口”工作人員的指導下，順利辦理了計劃生育家庭特別扶助申請、城鄉居民醫療保險等多項業務。從“一事跑多窗”到“一窗辦多事”，便利的政務服務得益於該便民服務中心推行的“前台綜合受理、后台分類審批、統一窗口出件”的政務服務新模式。

　　展茅街道便民服務中心桌上的立牌清楚標注著政務服務事項清單，不少村民直奔窗口，平均不到10分鐘就能辦結業務，與過去“跑多個窗口、排多次隊”的景象形成鮮明對比。

　　“我們把原先7個部門專業窗口整合成2個‘全科窗口’和1個‘公安窗口’，將人社、民政等民生領域322個事項全部納入‘全科窗口’服務范圍，並進一步精簡了辦事流程，提升了服務效能。”普陀區展茅街道黨工委副書記、辦事處主任鄔小軍說。

　　“全科窗口”改革不僅重塑了流程，更重塑了隊伍。該服務中心擇優選拔綜合素質高、業務能力強的在崗人員擔任全科受理員，並聚焦民生領域高頻服務事項，定期開展業務培訓，為鍛造“一崗多能、全科受理”的窗口主力軍筑牢人力基礎。“以前我隻懂社保，現在能辦理納入‘全科窗口’的全部事項業務。本領升級了，群眾才能少跑腿。”窗口工作人員朱夢超告訴記者，普陀區政務服務管理中心通過下沉指導、集中培訓、師徒幫帶與輪崗實戰等方式，幫助自己熟練掌握跨部門業務辦理流程。

　　與改革前相比，展茅街道便民服務中心可辦事項增加88%，即辦件增加101%，單窗口服務能力提升超3倍，高頻事項平均辦理時長壓縮30%以上，群眾滿意度達100%，改革取得初步成效。

　　“你好，我想在下個月的村味活動中推廣鄉村文創品牌，請問要怎麼報名？”“您可以申請鄉村特色攤位，圍繞舟山鄉村文化振興與青年創新創業的需求來准備文創產品。”9月底，展茅街道黃楊尖村村民徐靜娜通過該服務中心“全科窗口”辦理了鄉創服務事項，窗口工作人員詳細介紹了攤位設置要求、經營品類限制等集市政策，幫忙聯系集市第三方運營主體。在10月底舉行的展茅街道“我們的村味”活動中，徐靜娜在集市區擺攤，推出的文創手串、貝殼工藝品、書法擺台等受到市民及游客的歡迎。

　　如今的展茅街道便民服務中心不僅是辦事窗口，更是助力鄉村振興、激活本土活力的重要平台。據鄔小軍介紹，該中心將鄉創服務納入“全科窗口”特色服務事項，為有創業意願的村民、返鄉青年、退役軍人、高校畢業生等群體提供全鏈條、一站式支持。“對於創客沙龍、電商運營、民宿、特色種植業等具有本地特色的鄉創項目，提供優先咨詢、預約登記和重點跟蹤服務。”鄔小軍說。

　　【舟山探索】

　　全面推進鎮街“全科窗口”改革

　　今年，舟山市圍繞推動實現市域基本公共服務一體化，創新探索鄉鎮（街道）“全科窗口”改革試點工作任務，圍繞便利便捷、提速提效、減負減員三個“再優化”，促進鄉鎮（街道）“全科窗口”改革全市推廣。

　　記者從舟山市政務服務辦了解到，目前，全市“全科窗口”改革工作已進入常態化運作階段，36個鄉鎮（街道）便民服務中心窗口由305個縮減至117個，精簡61.64%﹔窗口人員由年初的399人壓縮至166人，精簡58.40%﹔各鄉鎮（街道）平均可辦事項數由改革前的181項增至258項，即辦件由改革前的122項增至177項。

　　“改革后，窗口辦事平均辦理時長壓縮40%，群眾辦事更加便利。”舟山市政務服務辦政務服務管理處處長王樹海表示，將緊扣“便利化”和“共享”兩個關鍵詞，持續推進民生事項“全市域通辦”與鄉鎮（街道）“全科窗口”改革融合，讓群眾就近享受改革紅利。

　　【專家評說】

　　浙江海洋大學經濟與管理學院院長全永波：

　　舟山在鄉鎮（街道）全面推行“全科窗口”改革，有效賦能基層減負，實現了從“專科窗口”向“全科窗口”轉變，改變了窗口“忙閑不均”的局面，有效降低了行政成本，以基層減負增效提升企業和群眾的獲得感，推動“服務最優、成本最低、效率最高”政務服務向基層延伸，進一步踐行了為民為企服務初心。建議持續深化“全科窗口”改革，抓牢基層窗口工作人員服務提能這一關鍵，讓企業群眾享受更多的改革紅利。

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