“完成117个交办问题的整改，问责追责174人，挽回损失22.8万元……”这是2021年丽水龙泉市纪委市监委开展教育系统专项督查的成果。

　　教育系统量大面广，基层学校多、队伍庞大，项目多、体量小，资金多、支出分散，如何做好监管？派驻监督力量分散，巡察监督难以覆盖全面，内部监督手段有限，怎么破解？为此，龙泉市纪委市监委探索“55”微权力扫描法，整合“五方”力量，紧盯“五小”，以小切口破解监管难题，纵深推进清廉学校建设。

　　整合力量 全面扫描查“病灶”

　　“小机构、小资金、小采购、小项目、小权力被称为‘五小’，但廉政风险不小。”龙泉市纪委市监委相关负责人表示，此次专项督查整合龙泉市纪委市监委机关、派驻纪检监察组、教育局机关纪委、内审机构、校监会五方力量，抽调龙泉全市财务、审计、项目工程等领域专家共40人组成专项督查组，聚焦“五小”进行为期两个月的深度扫描，查病灶找漏洞。

　　督查中，根据28所学校规模、资金量、项目工程量等方面的差异，按照“一校一计划、一重点一方案”的原则，督查组分3组对每个学校进行5到15个工作日的微权力扫描，发现“三重一大”制度执行不到位、财经制度执行不严、工程项目管理不规范等问题392个。

　　问诊“五小” 精准排查风险隐患

　　大项目要管好，小项目更要盯牢。此次专项督查的小项目，主要包括工程类单体项目（单项合同）估算价或年度批量预算金额在50万元以下的项目。

　　“这里安装的都是普通塑钢单层玻璃，与结算审核报告书中写的铝合金双层玻璃不符。”在督查小项目——龙泉市中小学素质实践中心2020年阳光厨房改造及宿舍维修工程现场，项目组干部一眼就发现了问题。经查，该校工作人员在该工程竣工验收中把关不严，未到现场核验就签字验收，导致偷工减料的施工方轻易蒙混过关。最终，2名干部被问责，学校也对问题立行立改。此外，专项督查中共梳理并交办涉及“小项目”的问题线索15条。

　　在限额标准（10万元）以下的货物、服务项目的“小采购”中，督查组发现龙泉市区一小学与某电脑公司签订了长达8年以上的复印机租赁合同。随后，以点带面发现13所学校均存在类似问题。最终，不合规的合同被叫停，14名学校负责人、8名具体责任人受到批评教育，6名具体责任人进行诫勉处理。

　　对症下药 扎细扎密制度篱笆

　　“吴老师抽调语言文字督导评估工作专班，刘老师抽调参与重点项目征地……龙泉市教育局已对11位退出领导岗位人员分类安排统一管理。”近日，龙泉市教育局相关负责人向龙泉市纪委市监委第七纪检组汇报退出领导岗位人员的监督管理情况。此前，在督查“小权力”中，督查组通过比对教师名册和课时安排，发现多个学校未按要求给退出领导岗位老师安排课时。反馈后，该市教育局出台《龙泉市教育系统退出校级领导岗位人员管理办法（试行）》，确保退而不闲、退有所为。

　　扎细扎密扎牢制度篱笆是防范化解风险隐患的重要举措。整改中，龙泉市教育局出台了《关于进一步加强教育系统财务管理的意见》《龙泉市教育系统财务管理指南》《关于规范全市中小学食堂财务支出管理的通知》等制度，28所学校制定和完善了财务、固定资产、采购、工程项目建设、“三重一大”等方面制度机制共238项。

　　“下一步，龙泉将探索推广‘55’微权力扫描法在各清廉单元特别是卫健、农业、交通等大系统大单位落地生根，将‘五小’监管作为党风廉政建设的重要着力点之一，管住微权力，治理微腐败，切实推动全面从严治党向纵深发展，全力护航打造清廉建设高地。”龙泉市纪委市监委相关负责人表示。（叶彦）

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