人员进入工地，“一站式”感知设备立即启动，筑起平安防线；外来务工人员首次进入工地，通过支付宝扫码，快速完成居住信息自主申报……

　　流动人口是经济发展活力的“风向标”，也是社会和谐稳定的“晴雨表”。今年以来，温州瑞安市探索流动人口“社会化+智能化”协同应用实践，率先打造流动人口治理“明镜系统”数字化平台，以“小切口、大场景”“小单元、微循环”为思路，推动实现全域流动人口精密智控。目前，该系统已在瑞安市15个建筑工地试点使用。

　　摸清“人员底数”

　　实现从“人工管”到“智慧治”

　　“自从在工地出入口安装了‘一站式’感知设备，人员进出时自动打卡，流口信息登记起来简单省事，准确率又高。”8月14日，在瑞安市巾子山区块改造提升工程（一期）建筑工地，负责人韩晓峰说起“明镜系统”数字化平台时，啧啧称赞。

　　一直以来，信息采集是流动人口管理的一大难题。瑞安市公安局人口服务管理大队相关负责人介绍，瑞安市现有流动人口60万人，由于流动频繁、人员复杂，他们在给瑞安产业发展带来红利的同时，也给社会治理带来挑战。

　　以数字化改革为突破点，今年以来，瑞安市打造高效便捷、多维采集的流动人口治理“明镜系统”数字化平台，实现流动人口信息应采尽采，确保流动人口“底数清、情况明”。

　　“‘明镜系统’寓意透明，希望流动人口治理如明镜般透亮，让基层治理的弊端无处躲藏。”据该负责人介绍，目前该平台将建筑工地作为“小单元”持续深耕细作，形成智治“微循环”，推动流动人口治理触角横向到边、纵向沉底。

　　在信息申报上，公安部门对试点工地进行集成汇总、统一编码，形成“一企一码”。开发支付宝扫码智能申报系统，外来务工人员扫码即可自主申报，实现流动人口信息采集从被动采、人工采向主动采、智能采转变。

　　“全市目前有在建工地项目380余个，关联流动人口达10万余人，‘一站式’感知设备安装成本低，给企业带来了极大便利，并减轻负担。”该负责人算了一笔账，以往，建筑企业至少需支出设备成本1.2万元，而安装“明镜系统”，一家企业只需花费3500元，就可实现人员信息“底数”一目了然。

　　打破“信息壁垒”

　　实现从“多头管”到“共同治”

　　人员信息采集后，庞大的数据源如何才能发挥其最大效果？对此，瑞安市在浙江省率先打通公安、住建、新居民数据通道，建成实时更新、共享互通的数据“一张网”。

　　“信息壁垒”打破之后，三部门工作人员的精力从繁重的报表中解放出来。以前流动人口底数不清，数据流转困难、权责边界不清，现在通过数据共享，在手机平台上轻轻一点，各种信息一清二楚，并且可以随时完善，大大减少了工作量。

　　感受最明显的就是基层网格员。以前，流动人口信息数据是网格员一条条“跑”出来的，工地人员流动性大，需人工重复性上门核实。依托“明镜系统”智能感知、自主申报、闭环处置等功能，网格员从“采集工”变为“监督员”，以往每3个工地就得配备1名网格员，现在1名网格员至少可监管10个工地，人均工作量下降70%左右。

　　不仅如此，该平台还在疫情防控中大显身手，通过公安大数据平台分析，针对疫情期间戴口罩识别困难问题，开发“精准防疫”功能，自动识别口罩佩戴情况并实时回传相关部门，目前已协助查处违反疫情防控规定行为120起。同时，海量数据实时反哺住建部门，依托“明镜系统”，助力恶意讨薪事件处置。

　　前端社会主体精准处置、中端网格员严格把关、后端管理部门“闭环”监管，流动人口治理“明镜系统”数字化平台有效畅通基层“毛细血管”，破解网格力量薄弱、数据多头填报等难点。目前，试点工地流动人口登记率均达96.6%，较之前提升37%左右，形成了可复制、可推广、可借鉴的流动人口治理“瑞安模式”。

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